在行政案件开庭时，举证责任的分配主要遵循“谁主张，谁举证”的原则，但具体举证顺序和责任分配需根据案件类型和阶段来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则：谁主张，谁举证
在行政诉讼中，原告和被告都有责任提供证据来支持自己的主张。原告需要证明其起诉符合法定条件，如行政行为的存在、自身与行政行为的利害关系等。被告则需要证明其行政行为的合法性，包括事实依据和法律依据。这一原则体现了行政诉讼中双方当事人的平等地位，也确保了诉讼的公正性和效率。
二、具体举证顺序和责任分配
原告举证：
- 在行政诉讼中，原告通常首先需要提供证据来证明其起诉的合法性，如行政行为的存在、自身权益受到侵害的事实等。
- 原告还需要提供证据来支持其诉讼请求，如要求撤销或变更行政行为、要求赔偿等。
被告举证：
- 被告（通常是行政机关）在收到原告的起诉状后，需要在法定期限内提供证据来证明其行政行为的合法性。这包括提供作出行政行为时所依据的事实证据和法律依据。
- 如果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，将视为没有相应证据，可能面临败诉的风险。
特殊情况下的举证责任：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的案件，法院可能会要求双方当事人或一方当事人承担更多的举证责任。
- 另外，如果原告能够提供初步证据证明行政行为可能违法，而被告无法提供相反证据或证据不足，那么被告将承担举证不能的不利后果。
三、举证期限和证据交换
- 在行政诉讼中，法院通常会设定举证期限，要求双方当事人在规定期限内提供证据。这有助于确保诉讼的顺利进行和效率。
- 在举证期限内，双方当事人还可以进行证据交换，以便更好地了解对方的证据和主张，为庭审做好准备。
四、法律建议
- 对于原告而言，在提起行政诉讼前，应充分收集证据来支持自己的主张，并确保在举证期限内提供完整、有效的证据。
- 对于被告而言，在收到起诉状后，应尽快组织证据来证明行政行为的合法性，并避免逾期提供证据或提供无效证据。
- 双方当事人在庭审过程中应积极配合法院的举证要求，如实提供证据和陈述事实，以确保诉讼的公正性和效率。
如有任何关于行政案件举证或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。