投标人使用非投标人资料，在特定情形下确实可能构成串标。下面我将从多个角度详细分析这一问题：

一、串标的定义与法律后果

串标，即串通投标，是指投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通，损害招标人或者其他投标人利益的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，串通投标是违法行为，一旦查实，将面临严厉的法律后果，包括但不限于罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

二、使用非投标人资料构成串标的情形

1. 资料伪造或冒用：

   • 如果投标人为了增加中标机会，伪造或冒用其他非投标人的资料（如资质证书、业绩证明等）来参与投标，这种行为显然属于串通投标的一种形式，因为它通过不正当手段干扰了正常的投标竞争秩序。

2. 与实际投标人存在关联关系：

   • 即便使用的资料并非完全伪造，但如果投标人与提供资料的实际主体之间存在关联关系（如母子公司、兄弟公司等），且这种关联关系未被公开披露，导致招标人或其他投标人误认为存在多个独立的投标主体，实际上却是由同一控制下的主体在操纵投标，这也可能构成串通投标。

3. 共同策划或实施不正当行为：

   • 如果投标人与非投标人之间存在共同策划或实施不正当行为（如轮流中标、约定价格等），即使非投标人并未直接参与投标过程，但因其与投标人的共同行为而影响了投标的公正性和竞争性，同样可能构成串通投标。

三、不构成串标的例外情况

当然，并非所有使用非投标人资料的行为都构成串标。例如，如果投标人因特殊原因（如资料遗失、损坏等）需要临时使用非投标人的资料作为辅助证明，且这种使用是合法、合规、透明的，且得到了招标人的明确同意，那么这种行为通常不会被认定为串通投标。但这种情况极为特殊，且需要严格的证明和审批程序。

四、法律建议

1. 严格遵守法律法规：

   • 投标人在参与投标过程中，应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，确保投标行为的合法性和合规性。

2. 加强内部管理：

   • 投标人应加强内部管理，确保投标资料的真实性和完整性，避免使用伪造或冒用的资料参与投标。

3. 及时咨询专业律师：

   • 如果投标人对投标过程中的法律问题存在疑问或不确定，应及时咨询专业律师，以确保投标行为的合法性和有效性。

作为陈思远律师，我专注于刑事辩护和合同纠纷领域，如果你在投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。