国企未履行内部程序向外借款，并不直接导致借款合同无效。

一. 内部程序与合同效力的关系

根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条，民间借贷是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。国企作为法人，其与其他法人或自然人之间的资金融通行为，一般属于民间借贷的范畴。国企在向外借款时，通常需要遵循一定的内部决策程序，如董事会或股东会的批准。然而，这些内部程序主要是国企内部管理的要求，并不直接决定借款合同的法律效力。

二. 借款合同无效的情形

根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十三条，具有下列情形之一的，人民法院应当认定民间借贷合同无效：

1. 套取金融机构贷款转贷的；
2. 以向其他营利法人借贷、向本单位职工集资，或者以向公众非法吸收存款等方式取得的资金转贷的；
3. 未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借款的；
4. 出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；
5. 违反法律、行政法规强制性规定的；
6. 违背公序良俗的。

由此可见，只有当借款合同存在上述无效情形之一时，才会被认定为无效。国企未履行内部程序向外借款，并不属于上述任何一种无效情形。

三. 未履行内部程序的风险

虽然国企未履行内部程序向外借款不直接导致合同无效，但此行为可能给国企带来其他风险：

1. 决策失误或资金损失：如果国企因未履行内部程序而导致决策失误或资金损失，可能会受到内部监管机构的处罚或追责。
2. 合同有效性争议：虽然法律不直接因未履行内部程序而认定合同无效，但在实际纠纷中，对方可能会以此为由提出抗辩，增加诉讼风险。
3. 声誉风险：未履行内部程序可能被视为管理不善，影响国企的声誉和信誉。

我的观点：国企在向外借款时，应严格遵循内部决策程序，以确保借款行为的合法性和合规性。同时，也应注意借款合同的条款和条件，避免存在无效情形。如有进一步需要，您可以继续咨询我。