国企向银行借款不出任何决议，合同是否有效需分情况讨论：

1. 若借款行为符合公司章程及法律规定：

   • 根据《公司法》及相关法律法规，国企作为法人实体，其借款行为需遵循公司章程及法律规定。若国企的借款行为已经过公司内部合法程序（尽管未直接出具决议文件，但实际行为符合公司章程及法律规定），且银行在放款时已尽到合理的审查义务，那么该借款合同在法律上可能是有效的。
   • 例如，国企的借款行为可能已经通过公司内部的授权程序，或者该借款行为属于公司日常经营活动的范畴，且未超出公司章程规定的权限范围。在这种情况下，即使没有明确的决议文件，借款合同也可能被视为有效。

2. 若借款行为违反公司章程或法律规定：

   • 若国企的借款行为未经公司内部合法程序（如未召开董事会或股东会形成决议），且该借款行为违反了公司章程或法律规定，那么该借款合同在法律上可能存在效力瑕疵。
   • 例如，国企的借款行为可能未经公司董事会或股东会的批准，或者该借款行为超出了公司章程规定的权限范围。在这种情况下，银行作为放款方，若未尽到合理的审查义务，可能面临合同无效的风险。

3. 银行审查义务的影响：

   • 银行在放款时，有义务对借款人的资质、信用状况及借款行为的合法性进行审查。若银行未尽到合理的审查义务，导致合同无效或产生其他法律纠纷，银行可能需要承担相应的法律责任。
   • 因此，即使国企未出具决议文件，银行也应通过其他方式（如查阅公司章程、询问公司内部人员等）来确认借款行为的合法性。

法律建议：

• 对于国企而言，应严格遵守公司章程及法律规定，确保借款行为的合法性。在借款前，应召开董事会或股东会形成决议，并妥善保管相关决议文件。
• 对于银行而言，应尽到合理的审查义务，确保借款行为的合法性。在放款前，应要求借款人提供相关决议文件或其他证明材料，以确认借款行为的合法性。
• 若双方因借款合同产生纠纷，应及时寻求法律帮助，通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷。

总结：

国企向银行借款不出任何决议，合同是否有效需根据具体情况进行判断。若借款行为符合公司章程及法律规定，且银行已尽到合理的审查义务，那么合同可能是有效的；反之，则可能存在效力瑕疵。因此，双方在签订借款合同时应严格遵守法律规定，确保合同的合法性和有效性。如有任何法律问题，可直接向我咨询。