关于您提出的“复查意见是否可以责成问题”的疑问，这确实是一个涉及信访事项复查复核流程的重要问题。根据《丽江市人民政府信访事项复查复核实施办法》的相关规定，我来为您详细解答。

首先，我们需要明确复查复核的定义。复查是指信访人对县（区）人民政府或市人民政府工作部门作出的信访事项处理意见不服，向市人民政府申请复查，并由市人民政府作出复查意见的行为。而复核则是信访人对复查意见不服，再次向市人民政府申请复核的行为。

在复查复核的过程中，如果承办单位（即负责审查信访事项的单位）发现原信访事项处理或复查意见存在主要事实不清、证据不足，或者适用法律政策错误的情况，那么根据规定，承办单位是有权撤销原处理意见或复查意见的。并且，在撤销的同时，承办单位会责成被申请人或者有关行政机关限期重新作出处理意见或复查意见。

这里所说的“责成”，就是要求被申请人或有关行政机关在规定的时间内，重新对信访事项进行调查、核实，并作出新的处理意见或复查意见。这一步骤是确保信访事项得到公正、合理、合法的处理，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序。

因此，针对您的问题，“复查意见是否可以责成问题”，答案是肯定的。在复查复核的过程中，如果发现原处理意见或复查意见存在问题，复查复核机构是有权责成相关单位重新作出处理意见或复查意见的。

希望这个解答能够帮助您更好地理解复查复核的流程和相关规定。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。