不出具火灾责任认定书的情形主要包括以下几种：

1. 火灾原因无法查清：

   • 在火灾发生后，消防部门会进行详细的调查，以确定火灾的原因。然而，在某些情况下，由于火灾现场破坏严重、证据灭失或技术手段限制等原因，消防部门可能无法查清火灾的具体原因。在这种情况下，消防部门可能无法出具火灾责任认定书，因为责任认定需要基于明确的火灾原因。

2. 火灾责任主体不明确：

   • 火灾责任认定书通常需要明确指出火灾的责任主体，即谁应对火灾负责。然而，在某些情况下，可能存在多个潜在的责任主体，或者责任主体之间存在争议，导致消防部门无法确定具体的责任主体。在这种情况下，消防部门可能无法出具火灾责任认定书，因为责任主体不明确。

3. 火灾未造成人员伤亡或财产损失，且未引起社会关注：

   • 虽然火灾责任认定书对于明确责任、保障权益具有重要意义，但在某些情况下，如果火灾未造成人员伤亡或财产损失，且未引起社会广泛关注，消防部门可能会根据实际情况，选择不出具火灾责任认定书。这通常发生在火灾规模较小、影响范围有限的情况下。不过，这并不意味着所有小规模火灾都不会出具责任认定书，具体还需根据消防部门的判断和实际情况来决定。

4. 消防部门调查程序存在瑕疵或证据不足：

   • 消防部门在调查火灾时，需要遵循一定的程序和规范，收集充分的证据来支持其结论。如果消防部门在调查过程中存在程序瑕疵或证据不足的情况，可能导致其无法出具火灾责任认定书。例如，调查过程中未按照法定程序进行取证、证据收集不全面或存在瑕疵等，都可能影响责任认定的准确性和公正性。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的规定，消防部门在火灾发生后有权进行调查，并根据调查结果出具火灾责任认定书。然而，法律并未明确规定在所有情况下都必须出具火灾责任认定书，因此消防部门在特定情况下可能选择不出具。

• 建议：如果您对火灾责任认定有疑问或需要进一步的法律帮助，建议您及时与消防部门沟通，了解具体情况。同时，您也可以考虑咨询专业律师，以获取更详细的法律建议和帮助。律师可以根据您的具体情况，提供针对性的法律分析和建议，帮助您维护自己的合法权益。

在处理火灾责任认定相关问题时，请务必保持冷静和理性，遵循法律程序和规范，以维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。