在交通事故处理中，交警不出具事故责任认定的情形主要包括以下几种：

1. 现场变动、证据灭失：

   • 如果当事人未及时报案，导致现场发生变动，证据也随之灭失，交警将无法对交通事故事实进行查证，从而难以出具事故责任认定书。例如，事故车辆被移动、碰撞痕迹被覆盖或破坏等，都可能导致证据不足。

2. 当事人对事故事实及成因存在争议：

   • 当事故双方对交通事故事实及成因存在争议，且无法自行协商解决，同时又没有共同请求调解时，交警在调查清楚之前可能不会直接出具责任认定书。这种情况下，需要进一步调查取证，以明确事故责任。

3. 证据不足：

   • 如果当事人所提供的证据不足以证明交通事故事实及其成因，交警也无法依据现有证据确定责任，因此不会出具责任认定书。例如，缺乏有效的监控视频、证人证言或车辆碰撞痕迹等关键证据。

4. 不属于道路交通事故：

   • 经调查确认事故不属于道路交通事故的范畴，如碰撞建筑物、公共设施或其他设施的情况，交警也不会出具道路交通事故责任认定书。

5. 驾驶人存在特殊情况：

   • 如果驾驶人无有效机动车驾驶证，或者驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或麻醉药品嫌疑，这些情况都可能影响到对事故责任的认定，因此交警在进一步调查之前可能不会出具责任认定书。

6. 车辆无法移动：

   • 如果事故导致车辆不能自行移动，可能会影响现场勘查和证据收集，从而影响责任认定书的出具。在这种情况下，交警可能需要等待进一步调查或评估后才能作出责任认定。

综上所述，交警不出具事故责任认定的情形主要包括现场变动、证据灭失、当事人对事故事实及成因存在争议且无法协商、证据不足、不属于道路交通事故以及驾驶人存在特殊情况等。在这些情况下，当事人可以通过协商、调解或诉讼等方式来解决损害赔偿问题，并寻求专业法律意见以保护自身权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。