结论前置：在约定的施工内容未完成的情况下，预付款是否可以退还，需根据合同具体条款、双方协商情况以及法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：
合同条款的约定
- 关键点：首先需审查合同中关于预付款退还的具体条款。如果合同中明确约定了“若施工方未按约定完成施工内容，预付款应全额或部分退还”，则施工方应按照合同约定履行退还义务。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”若合同中有明确约定，则直接依据合同条款处理。
双方协商情况
- 关键点：若合同中未明确约定预付款退还事宜，双方可协商解决。协商时，可考虑施工方已完成的工作量、未完成部分的原因、双方过错程度等因素，以达成公平合理的解决方案。
- 建议：在协商过程中，建议双方保留好相关证据，如合同、付款凭证、施工记录等，以便在协商不成时，通过法律途径解决争议。
法律规定的适用
- 关键点：若合同中无明确约定，且双方协商无果，则需依据法律规定处理。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工方未按约定完成施工内容，构成违约，应承担违约责任。此时，发包方有权要求施工方退还预付款，并可能要求赔偿损失。
- 损失计算：若发包方要求赔偿损失，需证明其因施工方违约而遭受的实际损失。损失计算可能包括但不限于：重新施工的费用、工期延误造成的损失、因违约导致的其他直接经济损失等。
- 公式计算示例（假设情况）：若发包方已支付预付款10万元，施工方未完成施工内容，且经评估，重新施工的费用为8万元，工期延误造成的损失为2万元，则发包方有权要求施工方退还预付款10万元，并赔偿损失共计10万元（8万元重新施工费用+2万元工期延误损失）。但需注意，实际损失需根据具体情况进行评估，此处仅为示例。
特殊情况考虑
- 不可抗力：若施工方因不可抗力（如自然灾害、政府行为等）无法完成施工内容，且已及时通知发包方并采取合理措施减少损失，则可能免除或部分免除违约责任。此时，预付款退还问题需根据双方协商或法律规定处理。
- 发包方过错：若施工内容未完成系因发包方原因（如未按时提供施工条件、变更设计等）导致，则施工方可能不承担违约责任，预付款退还问题也需根据双方协商或法律规定处理。
总结与建议：在约定的施工内容未完成的情况下，预付款是否可以退还，需综合考虑合同条款、双方协商情况以及法律规定。建议双方首先审查合同条款，若合同中有明确约定，则按照约定处理；若无约定，则双方可协商解决；协商无果时，可依法通过诉讼或仲裁等途径解决争议。在处理过程中，建议双方保留好相关证据，以便维护自身合法权益。如有具体法律问题，可直接向我咨询。