关于工程中间合同未中标时中间人费用是否退还的问题，这主要取决于双方合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定优先：

   • 如果双方在合同中明确约定了中间人费用的支付条件，包括合同中标与否对费用支付的影响，那么应当首先遵循合同约定。例如，合同可能规定无论中标与否，中间人费用均不退还；或者规定若未中标，中间人费用需部分或全部退还。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。因此，合同中的明确约定是处理此类纠纷的首要依据。

2. 无约定或约定不明时的处理：

   • 如果合同中没有明确约定中间人费用的支付条件，或者约定不明，那么需要根据相关法律法规和行业惯例进行判断。
   • 在这种情况下，中间人可能主张其已经提供了服务（如介绍项目、协助谈判等），因此有权获得相应费用。而委托方则可能主张由于合同未中标，中间人的服务未达到预期效果，因此不应支付或应减少支付费用。
   • 处理建议：双方应首先尝试通过协商解决纠纷。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决，如提起诉讼或申请仲裁。在法律程序中，法院或仲裁机构会根据双方提供的证据和法律法规进行裁决。

3. 中间人费用的合理性：

   • 无论合同是否中标，中间人费用的合理性也是需要考虑的因素。如果中间人费用过高，且明显超出了行业惯例或合理范围，那么委托方有权要求减少支付或拒绝支付。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同内容应当公平合理，不得损害国家、集体或第三人的利益。因此，如果中间人费用过高且不合理，可能构成显失公平或欺诈等情形，委托方有权寻求法律救济。

4. 可能的法律后果：

   • 如果中间人拒绝退还费用，而委托方认为其有权要求退还，那么委托方可以通过法律途径提起诉讼或申请仲裁。在法律程序中，委托方需要提供证据证明其有权要求退还费用，如合同约定、行业惯例、中间人服务未达到预期效果等。
   • 如果法院或仲裁机构认定委托方有权要求退还费用，那么中间人需要按照裁决结果退还相应费用。如果中间人拒绝履行裁决结果，委托方可以申请强制执行。

总结与建议：

• 在处理此类纠纷时，首先应查看合同中的明确约定，并遵循合同约定进行处理。
• 如果合同中没有明确约定或约定不明，双方应尝试通过协商解决纠纷。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决。
• 在处理纠纷时，应注意收集并保存相关证据，如合同、沟通记录、行业惯例等，以便在法律程序中证明自己的主张。
• 如果您在此类纠纷中遇到问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。