查封财产不能确权时，主要适用的法律为《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》以及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

一、查封财产不能确权的基本原则

查封是法院为保障执行顺利进行而采取的措施，旨在防止被执行人转移或处分财产。在查封期间，由于财产处于被限制的状态，其权利状态并非稳定和明确，因此不能直接进行确权操作。确权则是明确财产的归属等权利关系，这通常需要在查封解除或相关法律程序完成后，财产的权利状态变得清晰确定时才能进行。

二、查封财产不能确权时的法律适用

1. 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》

   • 该规定第二十四条第一款明确指出，被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的移转、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。这意味着，在查封期间，被执行人不能通过任何行为改变财产的权利状态，包括确权。

2. 《中华人民共和国民事诉讼法》

   • 该法第二百三十四条规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。这一条款为案外人提供了在查封财产上主张权利的途径，但并未直接规定查封财产的确权问题。然而，它暗示了案外人需要通过特定的法律程序（如执行异议之诉）来主张其权利，而非直接进行确权。

三、查封财产后合法确权的途径

尽管查封财产不能直接确权，但案外人仍可以通过以下途径来主张其权利：

1. 执行异议程序：案外人对被查封财产主张权利的，可以向执行法院提出书面异议。法院会对异议进行审查，并作出裁定。

2. 执行异议之诉：如果案外人对法院作出的驳回异议裁定不服，可以自裁定送达之日起十五日内向执行法院提起诉讼。在诉讼中，案外人需要提交起诉状及相关证据材料，证明自己对被查封财产享有合法权利。

3. 其他法律程序：根据具体情况，案外人还可能通过再审程序或其他法律程序来解决物权确权问题。

四、注意事项

• 程序选择：案外人应先通过执行异议程序寻求救济，对异议裁定不服的再提起确权之诉（如执行异议之诉）。直接提起确权之诉可能因不符合受理条件而被法院驳回。
• 证据准备：提起诉讼前，案外人应充分收集证据材料，证明自己对被查封财产享有合法权利。证据材料应包括但不限于产权证书、买卖合同、付款凭证等。
• 法律风险：提起确权之诉并不必然导致查封措施的解除。如果确权之诉败诉，案外人可能承担不利后果，包括继续执行查封财产等。

如有进一步疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。