发包方在特定情况下是可以称为村委会的。具体来说，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，这种情况下，土地可以由村集体经济组织或者村民委员会来发包。也就是说，当土地属于村农民集体所有时，村委会作为村集体的代表，有权作为发包方进行土地的发包工作。

此外，从农村土地承包经营权流转的角度来看，发包方通常指的是村民委员会或村民组，这也进一步印证了村委会可以作为发包方的身份。在土地承包经营权流转的过程中，发包方、承包方和受让方各自扮演着不同的角色，而村委会作为发包方，在保障土地流转合法、有序进行方面发挥着重要作用。

因此，我们可以明确地说，在符合法律法规和政策规定的前提下，发包方确实可以称为村委会。当然，这也需要根据具体的土地所有权情况和相关法律法规来进行判断和操作。