当使用者违反土地出让合同约定时，处理方式需要综合考虑合同的具体条款、相关法律法规以及实际情况。以下是对此问题的详细解答：
一、承担违约责任
支付违约金：
- 若合同中明确规定了违约金的数额或计算方式，违约方需按照约定支付。违约金旨在弥补守约方的损失，并具有一定的惩罚性。
- 若约定的违约金低于实际造成的损失，守约方有权请求人民法院或仲裁机构增加违约金数额；反之，若违约金过高，违约方也有权请求适当减少。
赔偿实际损失：
- 当合同未明确约定违约金或计算方式时，违约方需赔偿守约方因违约行为所遭受的实际损失，这包括直接损失（如资金损失、物资损失等）和间接损失（如预期利益损失、因违约导致的额外费用等）。
- 赔偿范围需根据具体情况合理确定，并需提供充分的证据来证明损失的存在及大小。
二、继续履行合同
- 在某些情况下，若违约行为并未导致合同无法继续履行，守约方有权要求违约方继续按照合同约定履行义务，如按时支付土地出让金、按照规定的用途使用土地等。
- 但需注意，继续履行受法律限制，如因不可抗力等原因导致无法履行或履行费用过高时，违约方有权拒绝继续履行。
三、采取补救措施
- 当违约行为导致交付的标的物品质不符合合同约定时，守约方可以要求违约方采取适当的补救措施，如修理、更换、重作等，以使合同履行达到守约方满意的目的。
四、解除合同
法定解除情形：
- 因不可抗力致使不能实现合同目的。
- 一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务。
- 一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。
- 其他违约行为致使不能实现合同目的。
约定解除情形：
- 若合同中约定了特定的解除合同条件，当这些条件成就时，一方可按照约定解除合同。
解除合同后的处理：
- 双方应根据法律规定和合同约定处理后续事宜，如恢复原状、返还财产、赔偿损失等。
五、争议解决途径
协商解决：
- 双方首先应尝试通过友好协商的方式解决争议，争取达成一致的解决方案。
仲裁：
- 若合同中约定了仲裁条款，任何一方可将争议提交给约定的仲裁机构进行仲裁。仲裁具有专业性、高效性、保密性等特点，且裁决具有法律效力。
诉讼：
- 若未约定仲裁条款，非违约方可向有管辖权的人民法院提起诉讼。法院将对违约事实、责任认定、赔偿范围等进行审理和判决，且判决具有强制执行力。
总结与建议
在处理违反土地出让合同约定的情况时，建议双方首先查看合同中的违约条款约定，并尝试通过协商解决争议。若协商无果，可根据合同约定选择仲裁或诉讼等法律途径解决。同时，双方应注重证据的收集和保存，以便在争议解决过程中有效维护自身合法权益。