关于联营挂靠的法律认定依据，这主要涉及到企业以挂靠方式经营时的法律责任和纳税义务人的确定，以及“挂靠”行为的具体认定情形。以下是对这些问题的详细解答：

一、联营挂靠中的纳税义务人认定

根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)文件附件一《营业税改征增值税试点实施办法》的规定，对于单位以承包、承租、挂靠方式经营的情况，纳税义务人的确定遵循以下原则：

• 如果承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营，并由发包人承担相关法律责任的，那么以该发包人为增值税纳税义务人。
• 否则，如果承包人以自己的名义对外经营并承担相关法律责任，那么以承包人为增值税纳税义务人。

这一规定明确了在联营挂靠经营模式下，纳税义务人的确定取决于经营名义和法律责任承担方。

二、“挂靠”行为的具体认定情形

“挂靠”行为在建筑领域尤为常见，根据相关法律法规和司法解释，“挂靠”行为通常包括以下情形：

1. 不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程：

   • 这种情况下，无资质或低资质的主体通过挂靠有资质的企业来承揽工程，违反了建筑市场的准入规定。

2. 资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程：

   • 低资质企业通过挂靠高资质企业来提升自己的市场竞争力，这种行为同样违反了建筑市场的资质管理规定。

3. 不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程：

   • 无施工总承包资质的企业通过挂靠有总承包资质的企业来承揽总承包工程，这违反了施工总承包的资质要求。

4. 有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程：

   • 这种情况下，有资质的企业通过联营、合作或内部承包等名义，实际上是在允许无资质或低资质的主体以自己的名义承揽工程，这同样构成了挂靠行为。

三、法律后果与风险提示

联营挂靠行为可能带来一系列法律后果，包括但不限于：

• 行政处罚：挂靠行为可能违反建筑市场的准入和资质管理规定，导致行政处罚，如罚款、吊销资质等。
• 民事责任：如果挂靠行为导致工程质量问题或安全事故，被挂靠企业可能需要承担连带民事责任。
• 刑事责任：在严重情况下，挂靠行为可能构成犯罪，如串通投标罪、重大责任事故罪等，相关责任人员可能需要承担刑事责任。

因此，建议企业在联营挂靠经营时务必遵守相关法律法规和资质管理规定，避免因挂靠行为而引发的法律风险。