股东不参与管理的情况下，员工工资的确定通常由公司管理层或董事会负责，具体取决于公司的治理结构和内部规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 公司治理结构的影响

• 董事会决策：在许多公司中，董事会负责制定公司的整体战略和政策，包括薪酬政策。即使股东不直接参与管理，董事会也有权根据公司的经营状况和行业标准来设定员工的工资水平。
• 管理层执行：一旦董事会制定了薪酬政策，公司的管理层（如总经理、人力资源部门等）将负责具体执行，包括确定每个员工的工资数额、调整工资等。

2. 公司章程和内部规定

• 公司章程：公司章程是公司的基本法律文件，其中可能包含关于薪酬管理的条款。如果章程中明确规定了工资的确定方式，那么即使股东不参与管理，也应按照章程的规定来执行。
• 内部规定：除了公司章程外，公司还可能制定有内部的薪酬管理制度或规定，这些制度或规定将详细说明工资的确定方式、调整机制等。

3. 法律法规的约束

• 最低工资标准：无论公司如何确定工资，都必须遵守国家或地区的最低工资标准。这是法律对劳动者权益的基本保障。
• 平等薪酬原则：公司还应遵守平等薪酬的原则，即不得因性别、种族、宗教等因素而歧视性地设定工资。

4. 实际操作中的考虑

• 市场调研：在确定工资时，公司通常会进行市场调研，以了解同行业、同岗位的薪酬水平，从而确保公司的薪酬具有竞争力。
• 员工绩效：除了市场因素外，公司还可能根据员工的绩效来设定工资。绩效优秀的员工可能获得更高的工资或奖金。

5. 特殊情况下的处理

• 股东协议：如果股东之间有特别的协议，约定了股东不参与管理时工资的确定方式，那么应按照协议来执行。但这种情况相对较少见，且需要确保协议内容不违反法律法规。
• 外部顾问或机构：在某些情况下，公司可能聘请外部的薪酬顾问或机构来帮助确定工资水平。这些顾问或机构将根据公司的具体情况和行业标准来提供建议。

建议：

• 如果您是公司的股东或管理层，且对工资的确定方式有疑问或担忧，建议首先查阅公司的章程和内部规定，了解相关的薪酬管理制度。
• 如果章程或内部规定中没有明确规定，或者您认为现有的规定不合理，可以考虑与董事会或其他管理层成员进行沟通，共同商讨一个合理的薪酬方案。
• 在任何情况下，都应确保公司的薪酬政策符合法律法规的要求，特别是最低工资标准和平等薪酬原则。

如果您在处理此类问题时遇到任何法律难题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。