未编制规划而出让农用地使用权证，主要违反《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。具体分析如下：

1. 违反《土地管理法》的规划要求
   根据《土地管理法》第四条、第十九条，国家实行土地用途管制制度，编制土地利用总体规划是出让土地使用权的前提。若未依法编制规划（如土地利用总体规划、城乡规划），直接出让农用地使用权，属于“未批先供”或“规划缺失”的违法行为。

   • 法律依据：
     
     • 《土地管理法》第四条：“国家实行土地用途管制制度……使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”
       
     • 第十九条：“县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。”
       
   • 法律后果：
     出让行为可能被认定为无效，行政机关可能面临责令改正、没收违法所得、罚款等处罚，相关责任人可能被追究行政或刑事责任。

2. 违反《城乡规划法》的规划编制与实施要求
   根据《城乡规划法》第二条、第九条，城乡规划是土地出让、开发建设的法定依据。未编制城乡规划（如控制性详细规划）而出让土地，属于“规划缺失”或“程序违法”。

   • 法律依据：
     
     • 《城乡规划法》第二条：“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。”
       
     • 第九条：“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。”
       
   • 法律后果：
     出让行为可能因违反法定程序被撤销，行政机关可能被责令限期改正，逾期不改正的，可能被通报批评或追究责任。

实务建议：

• 若涉及具体案件，需进一步核查土地出让合同、规划文件、审批程序等证据，以确定违法性质（如程序违法还是实体违法）。
  
• 行政机关或相对人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，主张出让行为无效或撤销相关证照。
  

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