在工程款、抵押债权和职工债权的清偿顺序问题上，核心结论需分情况讨论，具体如下：

1. 职工债权具有优先性
   根据《企业破产法》第113条，职工债权（包括工资、医疗伤残补助、抚恤费用、基本养老保险/医疗保险费用及补偿金）在破产财产清偿中属于第一顺位，优先于普通债权和抵押债权（但抵押债权在特定财产范围内有优先权）。若企业未进入破产程序，职工债权仍需优先保障，但具体实现方式可能通过劳动仲裁或诉讼程序。

2. 抵押债权的优先范围受限制
   抵押债权人对特定抵押物享有优先受偿权（《民法典》第394条），但其优先性仅限于抵押物变现价值。若抵押物价值不足以清偿全部抵押债权，剩余部分转为普通债权；若抵押物价值超出债权金额，超出部分需纳入破产财产统一分配（企业破产时）或按其他规则处理（非破产场景）。

3. 工程款债权的特殊保护
   根据《民法典》第807条及《建设工程司法解释》，承包人对建设工程价款享有优先受偿权，且该权利优先于抵押权和其他债权。但需注意：

   • 优先权范围限于“工程价款”，不包括逾期利息、违约金等；
     
   • 优先权行使期限为自发包人应付款之日起18个月，逾期丧失；
     
   • 若工程已竣工，优先权范围可能限于建筑物价值（土地使用权价值通常不纳入）。

4. 清偿顺序的最终规则

   • 企业破产时：职工债权（第一顺位）→ 抵押债权（在抵押物范围内优先）→ 工程款优先权（若未通过抵押物受偿）→ 普通债权；
     
   • 非破产场景：工程款优先权通常优先于抵押权，但需通过诉讼或协商实现；职工债权需通过劳动程序主张，可能与其他债权并行处理。

实务建议：若涉及复杂债权冲突（如多个抵押权、工程款与职工债权交叉），建议通过诉讼明确权利顺位，并注意优先权行使期限。如有具体案件细节，可直接向我咨询进一步分析。