行政许可中要求额外补充材料是否合法，需分情况讨论：

1. 法定情形下的补充材料要求合法

• 法律依据：根据《行政许可法》第三十四条，行政机关若发现申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式，应当当场或五日内一次性告知申请人补正全部内容。逾期未告知的，自收到材料之日起即视为受理。
• 合法情形：若补充材料的要求属于法定程序（如材料缺失、形式不符），且行政机关已履行告知义务，则要求补充材料合法。例如，申请餐饮许可证时未提交健康证明，行政机关要求补交即属合法。

2. 非法定情形下的补充材料要求可能违法

• 违法情形：若行政机关在法定材料清单外擅自增设补充材料要求，且无法律依据，则可能构成违法。例如，申请普通营业执照时，行政机关要求提供无关的“社区推荐信”，即属滥用职权。
• 法律后果：根据《行政许可法》第七十二条，行政机关违反法定程序（如未一次性告知补正材料）的，由上级机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接责任人员依法给予行政处分。

3. 特殊情形下的补充材料要求需谨慎判断

• 风险防控类补充材料：若补充材料要求基于公共安全、环境保护等合理考量（如申请危险化学品经营许可时要求补充安全评估报告），且符合法律授权，则可能合法。但需注意，此类要求需有明确法律或行政法规依据。
• 地方性法规或规章的补充规定：部分地方性法规或规章可能对行政许可材料作出细化规定。若补充材料要求符合地方性法规，且不与上位法冲突，则可能合法。但需审查其合法性，避免变相增设许可条件。

法律建议

1. 核实法律依据：若遇到补充材料要求，首先要求行政机关出具书面依据，核实是否属于法定补正范围。
2. 保留证据：保存行政机关的告知文书、材料清单等证据，以备后续维权。
3. 申请复议或诉讼：若认为补充材料要求违法，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销违法要求。

总结：行政许可中要求补充材料是否合法，关键在于是否符合法定程序和材料清单。若行政机关依法履行告知义务，且补充要求属于法定范围，则合法；反之，则可能构成违法。如有疑问，可直接向我咨询具体案件处理。