领导不作为确实属于行政复议的范围。当公民、法人或其他组织认为行政机关（包括其领导）未履行、拖延履行或拒绝履行其法定职责时，有权依法向行政复议机关提出复议申请。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与定义

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，均有权提出行政复议申请。这里的“具体行政行为”不仅包括行政机关的积极作为，如作出行政处罚、行政许可等决定，也包括行政机关的消极不作为，即未履行、拖延履行或拒绝履行其应尽的法定职责。

行政不作为，特指行政机关在法定职责范围内，未履行、拖延履行或拒绝履行其应尽的法定职责的行为。这种行为虽然表现为行政机关的消极态度或行为缺失，但同样可能构成对公民、法人或其他组织合法权益的侵害。

二、行政不作为的具体表现与实例

行政不作为的表现形式多种多样，包括但不限于以下几种情况：

1. 对合法申请不予回应：行政机关对公民、法人或其他组织的合法申请，如行政许可申请、行政复议申请等，未在法定期限内作出回应或处理。
2. 拖延处理：行政机关在收到申请后，未在法定期限内作出决定或处理，而是故意拖延时间。
3. 明确拒绝：行政机关在收到申请后，明确表示拒绝履行其法定职责，如拒绝提供保护、拒绝给予行政许可等。

以实例说明，若公民因遭受威胁而申请公安机关保护其人身安全，但公安机关却拒绝提供保护或在合理时间内未采取有效措施，这种不作为行为就构成了对公民合法权益的侵害。此时，公民完全有权依法向公安机关的上级机关或法定的复议机关提起行政复议，以寻求法律救济和权益保障。

三、行政复议的申请与意义

面对行政机关（包括其领导）的不作为，公民、法人或其他组织应当积极行使自己的法律权利，通过行政复议这一法律途径来维护自身的合法权益。行政复议不仅是对行政机关行为的一种监督方式，更是保护公民、法人或其他组织合法权益的重要手段。

在申请行政复议时，申请人需要明确指出行政机关的不作为行为及其对自己合法权益造成的侵害，并提供相关证据材料以支持其主张。行政复议机关在受理申请后，将依法对行政机关的不作为行为进行审查，并作出相应的复议决定。这一决定对于纠正行政机关的违法行为、维护申请人的合法权益具有重要意义。

四、法律建议与可能后果

1. 法律建议：当公民、法人或其他组织遭遇行政机关（包括其领导）的不作为时，建议首先尝试与行政机关进行沟通协商，看是否能够解决问题。如果沟通无果，或者行政机关明确拒绝履行其法定职责，那么应当及时向行政复议机关提出复议申请。
2. 可能后果：如果行政复议机关认定行政机关的不作为行为违法，那么可能会作出撤销该不作为行为、责令行政机关履行法定职责等复议决定。如果行政机关不履行复议决定，那么申请人还可以依法向人民法院提起行政诉讼，以进一步维护自己的合法权益。

综上所述，领导不作为确实属于行政复议的范围。当公民、法人或其他组织遭遇此类情况时，应当勇敢站出来，依法向行政复议机关提出复议申请，以维护自己的合法权益和促进法治社会的建设。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。