在行政复议中提交伪证属于违法行为，需承担相应法律责任，具体处理方式需结合伪证行为的具体情节和后果来判定。以下从法律定性、法律责任及实务处理角度展开分析：

一、法律定性：伪证行为违反行政复议的诚实信用原则

根据《行政复议法》第四条及《行政复议法实施条例》第四十九条，行政复议申请人、第三人应当如实提交证据材料，不得伪造、变造证据或提供虚假证言。若提交的证据被查实为伪证，该行为直接破坏行政复议的公正性，可能被认定为“以欺骗手段取得行政复议决定”或“妨碍行政复议活动正常进行”。

二、法律责任：根据情节轻重承担行政、刑事或民事责任

1. 行政责任
   若伪证行为未造成严重后果，行政复议机构可依据《行政复议法》第五十二条，对申请人或第三人予以警告、训诫，并可能驳回其复议申请。例如，申请人伪造一份合同复印件试图证明行政行为违法，但被复议机关通过笔迹鉴定或原件核对识破，此时可能仅被警告并终止复议程序。

2. 刑事责任
   若伪证行为情节严重（如伪造国家机关公文、证件，或导致他人被错误追究责任），可能触犯《刑法》第二百八十条（伪造国家机关公文、证件罪）或第三百零五条（伪证罪）。例如，在涉及行政处罚的复议中，第三人伪造证人证言导致原处罚被撤销，原处罚对象因错误撤销遭受重大损失，此时伪证者可能被追究刑事责任。

3. 民事责任
   若伪证行为导致他人名誉权、财产权受损，受害方可依据《民法典》第一千一百六十五条，要求伪证者承担侵权赔偿责任。例如，申请人伪造证据诬告行政机关滥用职权，导致行政机关社会评价降低，行政机关可起诉要求赔偿名誉损失。

三、实务处理：复议机构与司法机关的联动机制

1. 复议阶段的调查与认定
   行政复议机构发现伪证嫌疑后，会通过询问当事人、委托鉴定、调取原始证据等方式核实。例如，对疑似伪造的签名，可委托司法鉴定机构进行笔迹鉴定；对电子证据，可要求提供原始载体或通过区块链存证验证。

2. 移送司法机关的启动条件
   若伪证行为涉嫌犯罪（如伪造国家机关公文），复议机构会依据《行政复议法》第五十二条，在终止复议程序的同时，将案件移送公安机关立案侦查。例如，申请人伪造公安机关的行政处罚决定书作为复议证据，复议机关查实后需立即移送。

3. 对复议结果的影响
   伪证行为被查实后，原行政行为可能因“证据不足”被维持（若伪证未影响关键事实认定），或被撤销（若伪证导致错误认定）。例如，申请人伪造检测报告证明行政处罚依据错误，但复议机关发现检测报告系伪造后，可能维持原处罚决定。

四、建议：如何避免伪证风险？

1. 对申请人/第三人：提交证据前需核对原件，确保证据来源合法、内容真实。若对证据真实性存疑，可主动申请复议机构调取或委托鉴定。
   
2. 对行政机关：在作出行政行为时，应完善证据收集程序（如录音录像、签字确认），降低被伪证攻击的风险。
   
3. 对复议机构：建立伪证黑名单制度，对多次提交伪证的主体，可在后续复议中提高证据审查标准。

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