在工程项目上作假是否构成诈骗罪，不能一概而论，需结合具体情形判断，关键在于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取了他人财物，且数额达到当地诈骗罪的立案标准。以下从不同角度进行详细分析：
可能构成诈骗罪的情形
虚构工程项目骗取财物
- 行为表现：行为人根本不存在任何真实的工程项目，而是编造虚假的工程信息，以此为由向他人骗取财物，如预付款、保证金等，且骗取财物后用于非工程项目支出，如挥霍、赌博等，具有非法占有的目的。
- 举例说明：李某谎称自己承包了一个大型的市政工程项目，需要资金周转，向王某借款100万元，并承诺给予高额利息回报。王某基于对李某的信任，将钱借给了他。然而，事实上李某并没有承包任何工程项目，他将骗来的100万元用于购买豪车和奢侈品，肆意挥霍。当王某要求李某还款时，李某以各种理由推脱，甚至失联。在这种情况下，李某的行为明显构成诈骗罪。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
虽有工程但虚构事实或隐瞒真相骗取财物
- 行为表现：即使存在一些与工程相关的情况，但行为人通过编造虚假的工程信息、伪造工程文件或隐瞒工程的真实情况等手段，骗取他人财物，且具有非法占有的目的。
- 举例说明：张某经营一家小型建筑公司，因经营不善面临破产。他得知有一个新的工程项目招标，便以此为借口向多人借款数百万元，声称用于项目投标和前期准备。但实际上，张某将借款大部分用于偿还个人赌债和进行高消费娱乐活动。最终，工程项目并未中标，张某也无力偿还借款。这种情况下，张某的行为构成诈骗罪。
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，张某的行为符合诈骗罪的构成要件。
不构成诈骗罪的情况
民事欺诈行为
- 行为表现：在工程相关事务中，若行为人主观上并非以非法占有他人财物为目的，而是希望通过后续实际履行一定的工程活动来获取利益，即使对工程细节、预期利润等方面有一定程度的夸大或虚假描述，也通常属于民事欺诈，而非刑事犯罪。
- 举例说明：某开发商在开发一个房地产项目时，为了筹集资金，向投资者介绍该项目时夸大了未来的销售预期和利润空间，但实际上该项目是合法合规的，开发商也有其他资产作为还款保障。后来由于市场变化等原因，项目收益未达到预期，但开发商积极采取措施解决问题，并没有逃避还款责任。这种情况下，虽然存在一定的夸大宣传行为，但不构成诈骗罪。
- 处理方式：这种情况一般通过民事诉讼来解决纠纷，受害者可以要求行为人承担违约责任或赔偿损失。
合同纠纷
- 行为表现：如果围绕虚假工程签订了合同，并在履行合同过程中因各种原因产生争议，不能简单认定为诈骗。即使工程本身存在虚假因素，但双方进行了实际的沟通、协商，并投入了一定的人力、物力试图履行合同，后因不可预见、不可避免的事由导致工程无法正常推进，这种情形更倾向于合同纠纷。
- 举例说明：某建筑公司承接了一个工程项目，但在施工过程中发现由于地质条件复杂，导致工程成本大幅增加，无法按照原合同约定的价格完成工程。双方因此产生争议，但建筑公司并未逃避责任，而是积极与发包方协商解决方案。这种情况下，更倾向于认定为合同纠纷。
- 处理方式：应通过法律途径解决争议，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
建议与行动
面对工程项目上作假的情况，受害者或相关方应首先保持冷静，收集并保留所有相关证据，如合同、付款记录、通讯记录等。随后，建议及时向警方报案，由专业机构进行调查处理。同时，如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供更详细的法律建议。