目前并没有强制性要求每个小区都必须成立业主委员会（业委会）或者物业管理委员会（物管会），但相关法律法规对业主大会、业主委员会的成立及物业管理委员会的设立有一定的指导和规范作用。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国民法典》：该法规定了业主可以设立业主大会，选举业主委员会，并明确了业主大会、业主委员会的职责和权利。然而，它并未强制要求每个小区都必须成立业主大会或业主委员会。业主大会的成立和业主委员会的选举，通常是在业主们自愿、协商的基础上进行的。
地方性法规：部分地方性法规可能对业主大会、业主委员会的成立有更为具体的规定，但同样很少有强制性的要求。例如，一些地方可能规定，在特定条件下（如业主人数达到一定数量、小区规模达到一定标准等），应当成立业主大会或业主委员会，但这些规定也并非普遍适用，且通常留有一定的灵活性。
物业管理委员会的设立：近年来，为了加强小区物业管理，一些地方开始探索设立物业管理委员会。物业管理委员会通常由业主代表、社区居委会代表等组成，负责协调业主与物业服务企业之间的关系，监督物业服务企业的服务质量等。然而，物业管理委员会的设立也并非强制性的，而是根据地方实际情况和需要来决定。
二、实际操作层面
业主意愿：小区是否成立业主大会或业主委员会，很大程度上取决于业主们的意愿。如果业主们对成立业主大会或业主委员会没有积极性，或者认为没有必要，那么即使法律法规没有明确禁止，也很难推动成立。
小区规模和管理需求：小区规模的大小和管理需求的复杂程度也会影响是否成立业主大会或业主委员会。对于规模较小、管理需求简单的小区，可能不需要成立专门的业主大会或业主委员会来管理；而对于规模较大、管理需求复杂的小区，则可能需要成立业主大会或业主委员会来更好地维护业主的权益。
物业服务企业的服务质量：物业服务企业的服务质量也是影响是否成立业主大会或业主委员会的重要因素。如果物业服务企业能够提供优质的服务，满足业主的需求，那么业主们可能就没有成立业主大会或业主委员会的必要；反之，如果物业服务企业的服务质量不佳，业主们可能会通过成立业主大会或业主委员会来维护自己的权益。
三、建议与思考
加强宣传教育：为了提高业主们对成立业主大会或业主委员会的认识和积极性，可以加强相关法律法规的宣传教育，让业主们了解成立业主大会或业主委员会的重要性和必要性。
提供便利条件：政府和相关部门可以提供一些便利条件，如提供场地、资金等支持，来推动小区成立业主大会或业主委员会。
完善监管机制：对于已经成立的业主大会或业主委员会，应加强监管，确保其依法履行职责，维护业主的权益。同时，对于物业服务企业也应加强监管，提高其服务质量，减少业主们成立业主大会或业主委员会的必要性。
如果您在小区管理方面遇到任何问题，或者对成立业主大会、业主委员会或物业管理委员会有任何疑问，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律建议和帮助。