承接工程要求办理国内信用证本身并不违法，但具体是否合法需结合实际情况及相关法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、国内信用证的法律性质与适用范围

国内信用证是银行根据买方（申请人）的要求和指示，向卖方（受益人）开立的、在一定期限内凭符合信用证条款的单据支付的书面承诺。它主要用于国内贸易结算，具有银行信用、独立抽象性等特点。在建设工程领域，如果合同双方约定以国内信用证作为支付方式，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这种支付方式是合法的。

二、合法性的判断标准

1. 合同自愿性：双方是否在平等、自愿的基础上达成以国内信用证作为支付方式的协议。如果一方被迫接受这种支付方式，可能涉及合同效力问题。
2. 合同内容合法性：合同中关于国内信用证的条款是否合法，如信用证的开立、修改、撤销等是否符合相关法律规定。
3. 不违反强制性规定：使用国内信用证作为支付方式，不得违反法律、行政法规的强制性规定，如不得用于非法交易、洗钱等违法行为。

三、可能存在的法律风险及防范

1. 信用证欺诈风险：卖方可能提交虚假单据以骗取货款，买方需加强单据审核，确保单据的真实性和合法性。
2. 银行信用风险：如果开证行资信不佳或破产，可能导致买方无法获得货款。因此，选择资信良好的银行开立信用证至关重要。
3. 合同履行风险：如果合同双方对信用证条款理解不一致或履行过程中出现纠纷，可能影响合同的正常履行。因此，建议在合同中明确信用证的具体条款和争议解决方式。

四、建议与措施

1. 明确合同条款：在合同中详细约定国内信用证的开立、修改、撤销等条款，以及双方的权利和义务。
2. 选择资信良好的银行：开立信用证时，应选择资信良好、经营稳健的银行，以降低银行信用风险。
3. 加强单据审核：买方在收到单据后，应认真审核单据的真实性和合法性，确保与信用证条款相符。
4. 及时咨询专业律师：在合同签订和履行过程中，如遇到法律问题或纠纷，应及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

总结来看，承接工程要求办理国内信用证本身并不违法，但具体是否合法需结合合同自愿性、合同内容合法性以及是否违反强制性规定等因素综合判断。在实际操作中，建议合同双方明确合同条款、选择资信良好的银行、加强单据审核，并在遇到法律问题时及时咨询专业律师。如果您在此过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。