工程借用资质，即通常所说的“挂靠”，是明确违法的行为。这一结论基于我国现行的法律法规，以下从多个角度为你详细分析：
一、违法性分析
违反《建筑法》及《建设工程质量管理条例》规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该条款明确禁止建筑施工企业超越资质等级或以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，同时也禁止建筑施工企业允许其他单位或个人使用其资质证书、营业执照承揽工程。
- 《建设工程质量管理条例》第二十五条也进一步强调了施工单位应依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止施工单位超越资质等级或以其他施工单位的名义承揽工程，以及允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。
合同效力问题：
- 借用资质签订的承包工程合同通常被认定为无效合同。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同将被认定为无效。这意味着合同双方的权利和义务无法得到法律的有效保护，一旦发生纠纷，将面临诸多法律风险和不确定性。
扰乱市场秩序与工程质量风险：
- 借用资质实质上是规避了法律对建筑企业资质的要求，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。这种行为可能导致工程质量无法得到保障，增加了工程施工的风险，对公共安全构成威胁。
二、法律后果
民事责任：
- 合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。
- 实际施工人在合同无效且工程质量合格的情况下，可请求参照合同约定支付工程价款；但工程质量不合格时，可能无法主张相应工程款。
行政责任：
- 对出借资质的企业，《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定将责令改正，没收违法所得，并处罚款；情节严重时，还可能被责令停业整顿，降低资质等级，甚至吊销资质证书。此外，对因借资质承揽工程导致的质量损失，出借资质的企业需与使用其名义的单位或个人承担连带赔偿责任。
- 对借用资质的企业或个人，也将面临责令停止违法行为、处以罚款、没收违法所得等行政处罚。
刑事责任：
- 若因借资质承接工程而引发重大安全事故等严重后果，相关责任人员可能触犯刑法，如构成工程重大安全事故罪等，将被依法追究刑事责任。具体如建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
三、处理建议
- 对于已经存在借用资质承揽工程行为的企业和个人，应立即停止违法行为，并主动向有关行政主管部门报告，配合调查处理。
- 加强自身资质建设，提升专业能力，确保合法合规参与市场竞争。
- 建筑企业应建立健全内部管理制度，加强对员工的教育和培训，防止借用资质等违法行为的发生。
综上所述，工程借用资质是严格禁止的违法行为，不仅损害建筑市场的公平竞争秩序，还可能对工程质量造成严重影响，进而危及公共安全。因此，各相关企业及个人应严格遵守相关法律法规，切勿触碰法律红线。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。