未设董事会的企业是否需要建立“三重一大”制度，这主要取决于企业的性质、规模以及相关法律法规的具体要求，但通常来说，国有企业或国有控股企业，无论是否设立董事会，都应建立并执行“三重一大”制度。以下是对此问题的详细分析：

一、“三重一大”制度的基本含义

“三重一大”制度，即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定的制度。这一制度旨在加强企业决策的科学性、民主性和透明度，防止个人独断专行，保障企业健康发展。

二、未设董事会企业的特点

未设董事会的企业，通常规模较小，或者处于初创阶段，其决策机制可能相对简单，可能由执行董事、总经理或类似职位的人员负责日常决策。然而，这并不意味着这些企业可以忽视决策的科学性和民主性。

三、相关法律法规及政策要求

1. 国有企业或国有控股企业：

   • 对于国有企业或国有控股企业，无论其是否设立董事会，都应建立并执行“三重一大”制度。这是由国有企业的特殊性质和国有资产保值增值的要求所决定的。
   • 国有企业或国有控股企业的“三重一大”事项，通常需要经过上级主管部门或国有资产监督管理机构的审批或备案，以确保决策的合规性和科学性。

2. 非国有企业：

   • 对于非国有企业，虽然法律法规没有明确要求必须建立“三重一大”制度，但企业可以根据自身情况和发展需要，自愿建立并执行该制度。
   • 建立“三重一大”制度有助于非国有企业提升决策质量，增强内部管理，促进企业健康发展。

四、实际建议

1. 对于国有企业或国有控股企业：

   • 无论是否设立董事会，都应严格按照相关法律法规和政策要求，建立并执行“三重一大”制度。
   • 确保决策过程公开透明，决策结果科学合理，防止国有资产流失和腐败现象的发生。

2. 对于非国有企业：

   • 可以根据企业自身情况和发展需要，考虑建立“三重一大”制度或类似决策机制。
   • 通过完善决策机制，提升决策质量，增强企业竞争力和抗风险能力。

总结来说，未设董事会的企业是否需要建立“三重一大”制度，取决于企业的性质、规模以及相关法律法规的具体要求。但无论如何，企业都应重视决策的科学性和民主性，通过建立完善的决策机制，保障企业的健康发展。如果您在具体操作中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会结合您的具体情况给出更详细的法律建议。