针对您提出的“公章他人不肯归还怎么办”的问题，这确实是一个涉及公司管理和法律责任的重要事项。以下是我为您提供的详细解答：
一、公章的重要性及法律责任
公章作为公司对外活动的有形代表和业务凭证，其使用和管理具有严格的法律要求。一旦公章被他人非法持有或使用，公司可能面临法律风险和经济损失。根据相关法律法规，公司自愿将公章借于他人使用，应视为公司授权他人使用印章，该印章所产生的权利义务关系应由该公司承担。
二、公章被他人不肯归还的应对措施
沟通协商：
- 首先，尝试与持有公章的个人进行沟通，了解其不肯归还的原因，并尝试通过协商解决问题。
- 强调公章的重要性和法律责任，以及非法持有公章可能带来的严重后果。
发送正式函件：
- 如果沟通协商无果，可以向持有公章的个人发送正式函件，要求其立即归还公章。
- 函件中应明确公章的归属、非法持有的法律责任以及公司要求归还的期限。
采取法律手段：
- 如果持有公章的个人仍然拒绝归还，公司可以考虑采取法律手段，如向法院提起诉讼或向公安机关报案。
- 在诉讼或报案过程中，公司需要提供充分的证据证明公章的归属以及非法持有的事实。
公告声明：
- 在必要时，公司可以通过媒体或公告方式声明公章作废，并重新刻制新的公章。
- 公告声明中应明确原公章的作废时间、新公章的启用时间以及相关法律责任。
三、公章管理的注意事项
为了避免类似情况的发生，公司在公章管理上应注意以下几点：
严格管理制度：
- 制定严格的公章管理制度，明确公章的保管、使用、审批等流程。
- 确保公章的使用有明确的记录和审批手续。
不得外借：
- 严禁将公章外借给个人使用，包括业务介绍信、合同专用章和盖有公章的空白合同书等。
- 如因特殊原因需要外借，应经过严格审批并签订相关协议。
及时收回：
- 在承包、租赁经营合同期满后，或企业法定代表人变更登记后，或单位聘用的人被解聘后，应及时收回公章及相关文件。
- 确保公章的保管和使用始终处于公司的控制之下。
加强培训：
- 定期对员工进行公章管理培训，提高员工的法律意识和风险意识。
- 确保员工了解公章的重要性和非法使用的法律责任。
四、法律后果
如果公司未能妥善管理公章，导致公章被他人非法持有或使用，并因此造成经济损失的，公司可能需要承担相应的法律责任。这包括但不限于对善意第三人的清偿责任、对非法持有人的追偿权等。
综上所述，针对公章他人不肯归还的问题，公司应首先尝试沟通协商解决；如无果，则应采取法律手段维护自身权益；同时，加强公章管理以避免类似情况的发生。希望这些建议能对您有所帮助。