关于污水委托运营是否需要在当地成立公司的问题，这并非一个绝对的“是”或“否”的答案，而是取决于多个因素，包括但不限于项目规模、运营要求、当地政策法规以及合作方的具体需求。以下是对此问题的详细分析：
一、项目规模与运营要求
小型项目：对于规模较小、运营要求相对简单的污水委托运营项目，可能不需要在当地成立专门的公司。运营方可以通过与当地政府或相关部门签订委托运营合同，以分支机构或项目部的形式进行运营。
大型项目：对于规模较大、运营要求复杂的项目，为了更好地管理运营、确保服务质量，并满足当地政策法规的要求，运营方可能会考虑在当地成立公司。这样不仅可以更好地融入当地市场，还能更方便地与当地政府、社区等利益相关者进行沟通与合作。
二、当地政策法规
不同地区的政策法规对污水委托运营有不同的要求。一些地区可能明确要求运营方必须在当地成立公司或分支机构，以便进行监管和税收管理。而另一些地区则可能对此没有明确要求，或者允许运营方以其他形式进行运营。
三、合作方需求
合作方的需求也是决定是否需要在当地成立公司的重要因素。如果合作方（如当地政府或相关部门）希望运营方在当地有更稳定的存在和更深入的参与，那么成立公司可能是一个更好的选择。这可以增强合作方的信任感，并有助于建立长期稳定的合作关系。
四、实际案例参考
以定安县政府投资的农村污水治理工程委托运营项目为例，该项目的招标公告中并未明确要求运营方必须在当地成立公司。而是要求运营方具备在中华人民共和国注册、具有独立承担民事责任能力的条件，并提供了相关的资质证明文件。这说明，至少在这个项目中，成立当地公司并非必要条件。
五、建议
深入了解当地政策法规：在决定是否在当地成立公司之前，运营方应深入了解当地的政策法规要求，以确保合规运营。
与合作方充分沟通：运营方应与合作方进行充分沟通，了解其需求和期望，以便做出更合适的决策。
综合考虑成本效益：成立公司需要投入一定的资金和资源，运营方应综合考虑成本效益，确保决策的经济合理性。
综上所述，污水委托运营是否需要在当地成立公司并没有一个固定的答案。运营方应根据项目规模、运营要求、当地政策法规以及合作方的具体需求来做出决策。