公安不报捕的情况下，案件仍有可能被起诉。以下是对此问题的详细分析：

一、报捕与起诉的关系

报捕，即公安机关提请人民检察院批准逮捕犯罪嫌疑人，是刑事诉讼程序中的一个环节。而起诉，则是人民检察院或公安机关将案件移送至人民法院，要求对犯罪嫌疑人进行审判的行为。报捕与起诉虽然都是刑事诉讼程序中的重要环节，但二者并非必然联系。即，即使公安机关未提请批准逮捕，案件仍有可能进入起诉阶段。

二、公安不报捕的可能原因

1. 证据不足：公安机关在侦查过程中，如果认为证据不足以支持逮捕申请，可能会选择不报捕。但这并不意味着案件无法继续侦查或起诉，公安机关可能会继续收集证据，待证据充分后再提请批准逮捕或直接移送起诉。
2. 犯罪情节轻微：对于某些犯罪情节轻微的案件，公安机关可能会根据相关法律法规和政策，选择不报捕而采取其他措施，如取保候审、监视居住等。然而，这并不影响案件后续的起诉和审判。
3. 其他特殊情况：如犯罪嫌疑人已死亡、逃匿等，也可能导致公安机关不报捕。但这些情况并不影响对案件本身的调查和起诉，只是可能影响对犯罪嫌疑人的处理方式。

三、公安不报捕后案件的走向

1. 继续侦查：即使公安机关未提请批准逮捕，仍可能继续对案件进行侦查，收集更多证据。一旦证据充分，公安机关可能会再次提请批准逮捕或直接移送起诉。
2. 直接移送起诉：在某些情况下，公安机关可能认为即使不报捕，也有足够的证据支持起诉。此时，公安机关可以直接将案件移送至人民检察院审查起诉。
3. 人民检察院自行侦查与起诉：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，人民检察院在特定情况下也可以自行侦查案件，并直接提起公诉。这意味着，即使公安机关未报捕，人民检察院仍有可能对案件进行侦查并起诉。

四、法律建议

1. 对于犯罪嫌疑人：如果面临刑事指控，无论公安机关是否报捕，都应积极配合调查，如实陈述事实，并寻求专业律师的帮助以维护自身合法权益。
2. 对于被害人或相关方：如果认为犯罪嫌疑人应受到刑事追究，但公安机关未报捕，可以向人民检察院反映情况，要求其依法履行监督职责。同时，也可以咨询专业律师，了解案件进展和可能的法律后果。

总结来看，公安不报捕并不意味着案件无法被起诉。案件的走向取决于多种因素，包括证据的充分性、犯罪情节的严重性以及相关法律法规的规定等。因此，在面对此类情况时，建议各方保持冷静，积极寻求专业律师的帮助，以更好地维护自身权益。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。