运营车不给行驶证原件而只给照片，这种行为本身并不直接构成违法，但可能因不符合行驶证的使用规定而在处理违章或接受检查时遇到问题。以下从不同角度进行分析：

行驶证的使用规定

根据公安部规定的行驶证样式，机动车行驶证应当包含照片，这是行驶证完整性的重要组成部分。虽然行驶证没有照片本身通常不会被直接处罚，但驾驶人应及时补办以确保行驶证的完整性，避免在需要出示行驶证时因证件不完整而引发不必要的麻烦。

处理违章时的要求

在处理交通违章时，一般需要提供行驶证原件。这是因为行驶证原件上具备防伪标识、印章、条形码等安全特征，这些特征是验证证件真实性和有效性的重要依据。而照片虽然能展示行驶证的部分内容，却无法全面呈现这些防伪特征，存在被篡改或伪造的风险。因此，仅凭行驶证照片处理违章可能不被接受，具体取决于当地交警部门的具体要求和政策。

电子行驶证的情况

在部分推行电子行驶证政策的地方，如果当地已经认可电子行驶证的法律效力，并且能够在相关电子政务平台上有效展示，那么凭借电子行驶证以及驾驶证等其他必要材料，是有可能顺利处理违章的。但这也需要确保电子行驶证的真实性和有效性，并符合当地交警部门的具体要求。

行驶证缺失照片的法律后果与应对

1. 法律后果：虽然行驶证缺失照片本身不直接导致法律处罚，但如因证件不完整而在处理违章或接受检查时遇到问题，可能会间接影响驾驶人的权益。例如，如果因无法出示完整的行驶证而无法及时处理违章，可能会面临滞纳金等额外费用。

2. 应对建议：

   • 及时补办：发现行驶证照片缺失时，应及时到车辆管理所补办，确保行驶证的完整性。
   • 了解政策：在处理违章或接受检查前，了解当地交警部门的具体要求和政策，以便提前做好准备。
   • 保留证据：如果因特殊原因无法出示行驶证原件，应尽可能保留其他相关证据（如监控录像、证人证言等），以证明自己的合法权益。

特殊情况下的处理

如果能通过其他方式（如监控录像、证人证言等）确凿地证明违法行为，那么即使行驶证上没有照片，也可以依法对违法行为进行处理。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将面临警告或二十元以上二百元以下的罚款。反之，如果不能通过其他方式证明违法行为，那么就无法对其实施处罚，因为法律要求处罚必须基于确凿的证据。

总结来说，虽然运营车不给行驶证原件而只给照片本身不直接违法，但可能因不符合行驶证的使用规定而在处理违章或接受检查时遇到问题。因此，建议驾驶人始终携带完整的行驶证原件（或有效的电子行驶证），并在发现行驶证照片缺失时及时补办。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。