村委将村民承包到期的林地收回后以竞价的方式进行发包，这一行为的合法性取决于具体的法律程序和合同约定。以下是对此问题的详细分析：

一. 林地承包到期后的处理

1. 承包期限与到期处理：根据《农村土地承包法》的相关规定，林地的承包期通常为三十年至七十年。承包期满后，应按照合同约定或相关法律法规处理。若合同中有明确约定到期后的处理方式，如续包、收回等，则应按约定执行。
2. 村委的收回权：在承包期满后，如果合同没有约定或者约定不明确，村委作为发包方，有权在合理通知并保障承包方权益的前提下，收回林地。但这必须遵循相关法律法规，确保程序合法。

二. 竞价发包方式的合法性

1. 公开竞价的原则：如果村委决定通过竞价方式重新发包，必须确保公开、公平、公正。这通常意味着需要发布公开招标公告，明确招标条件、程序等，并允许所有符合条件的主体参与竞标。
2. 法律程序的遵循：竞价发包过程应遵守《农村土地承包法》、《招标投标法》等相关法律法规。例如，应确保招标信息的广泛传播，设置合理的竞标期限，以及公正地评选中标者。

三. 综合考虑

• 合同内容的关键性：判断村委收回林地并以竞价方式发包是否合法，首先需查看原承包合同中是否有关于承包期满后处理方式的明确约定。
• 程序合法的重要性：无论合同如何约定，村委在执行收回和重新发包过程中，都必须严格遵守相关法律法规，确保程序的合法性。

我的观点：如果原承包合同中未对承包期满后的处理方式作出明确约定，且村委在收回林地并以竞价方式重新发包时，遵循了相关法律法规和公开、公平、公正的原则，那么这一行为通常是合法的。然而，如果村委在操作过程中存在违法行为，如未公开招标、未保障承包方权益等，则可能构成违法。因此，具体判断需结合实际情况和法律法规进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。