结论前置：

1. 一般情况下，街道办事处无权直接将到期集体土地承包给他人。
2. 若存在法定情形或经法定程序，街道办事处可能参与相关程序，但非直接决定承包。

详细分析：

首先，我们需要明确集体土地承包的基本法律框架。在我国，集体土地的所有权属于农村集体经济组织，而土地承包经营权则是农民或农民集体通过合法程序取得的对集体土地的使用权。这种使用权通常通过签订承包合同来确立，并明确承包期限。

针对用户的问题，我们分两种情况来讨论：

1. 承包合同到期且未续签或未达成续签协议：

   • 在这种情况下，原承包人的土地承包经营权自然终止。但街道办事处作为基层政府组织，并不直接拥有将土地承包给他人的权利。土地的重新发包应当遵循法定程序，通常由农村集体经济组织（如村委会）组织，通过民主议定程序（如村民会议或村民代表会议）来决定新的承包方案，并报乡（镇）人民政府批准。
   • 因此，街道办事处无权直接决定将土地承包给谁，除非它同时是农村集体经济组织的代表（这在实践中较为罕见），且即使如此，也需遵循法定程序。

2. 存在法定情形或经法定程序：

   • 如果存在特殊情况，如原承包人放弃承包权、严重违反承包合同约定等，且经过法定程序（如村民会议讨论通过、报乡（镇）人民政府批准等），农村集体经济组织可以决定收回土地并重新发包。
   • 在这种情况下，街道办事处可能作为基层政府组织参与相关程序的监督或指导，但并非直接决定承包的主体。其角色更多是确保程序的合法性和公正性。

建议与注意事项：

• 对于集体土地承包到期后的处理，建议相关当事人（包括原承包人、农村集体经济组织等）及时沟通，了解并遵循法定程序。
• 如果对土地承包经营权的归属或处理存在争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等合法途径解决。
• 街道办事处作为基层政府组织，在处理此类问题时应当依法行事，尊重农村集体经济组织的自主权，并确保程序的公开、公平、公正。

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