村民小组在一定条件下有权利将集体土地承包出去，但需满足法定程序和实质要件。具体分析如下：

1. 权利来源与法律依据
   根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。
   因此，若土地所有权已明确归属村民小组（即村内集体经济组织），则村民小组作为发包方具有法定权利。

2. 法定程序要求
   即使村民小组拥有发包权，仍需履行以下程序：

   • 民主议定程序：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意（《农村土地承包法》第十九条）；
     
   • 备案与公示：承包方案需依法向乡镇人民政府备案，并公开承包信息以保障成员知情权；
     
   • 合同形式：必须签订书面承包合同，明确双方权利义务（《民法典》第四百六十九条）。

3. 实质要件限制

   • 用途限制：承包土地仅可用于农业生产（如种植、养殖），不得擅自改变土地用途（如建房、采矿）；
     
   • 期限限制：耕地承包期不超过30年，草地不超过30-50年，林地不超过30-70年（《农村土地承包法》第二十一条）；
     
   • 成员优先权：本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权（《农村土地承包法》第五十一条）。

4. 例外情形
   若土地所有权属于村集体而非村民小组，则村民小组无权单独发包，需由村集体经济组织或村民委员会统一发包。此时村民小组仅能协助执行民主议定程序。

风险提示：若村民小组未履行法定程序或违反实质要件发包土地，可能面临合同无效、行政处罚甚至刑事责任（如非法转让土地使用权罪）。建议发包前委托律师审核主体资格、程序合法性及合同条款。

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供细节以便针对性分析。