奶粉串货被查到，罚款一般由实施串货行为的经销商或相关责任方承担。具体分析如下：
经销商责任：
- 在大多数情况下，奶粉串货行为是由经销商为了获取更多利润或完成销售任务而进行的。这种行为违反了与生产商或总代理签订的经销合同中的区域销售限制条款。
- 当被查到串货时，生产商或总代理通常会依据合同条款对经销商进行处罚，包括罚款。这种罚款是合同约定的违约责任，旨在维护市场秩序和保护其他经销商的合法权益。
生产商或总代理的责任（在特定情况下）：
- 虽然生产商或总代理通常是串货行为的受害者，但在某些特殊情况下，如果他们未能有效管理市场、监督经销商行为，或者存在管理疏忽，也可能对串货行为承担一定的连带责任。不过，这种情况相对较少，且通常需要法律程序来判定。
- 更重要的是，生产商或总代理有责任制定和执行合理的市场管理政策，以防止串货行为的发生。如果他们未能做到这一点，可能会面临市场监管部门的处罚，但这与直接对串货行为的罚款是不同的。
法律责任与合同责任的区别：
- 罚款可能基于合同条款（合同责任），也可能基于法律法规（法律责任）。在奶粉串货的情况下，罚款更可能是基于合同责任，即经销商违反了与生产商或总代理的经销合同。
- 如果串货行为涉及假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法行为，那么相关责任方还可能面临法律责任，包括行政处罚和刑事责任。但这种情况下的罚款与单纯的串货行为罚款是不同的。
建议：
- 对于经销商而言，应严格遵守与生产商或总代理签订的经销合同，避免进行串货行为，以免面临罚款和其他法律后果。
- 对于生产商或总代理而言，应制定和执行合理的市场管理政策，加强对经销商的监督和管理，以防止串货行为的发生。
- 如果发生串货行为并被查到罚款，相关责任方应积极配合调查和处理，按照合同条款或法律法规承担相应的责任。
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