针对您提出的“煤矿安全规程中烧焊没有措施怎样处罚”的问题，这确实是一个涉及煤矿安全生产的重要议题。根据相关法律法规和煤矿安全规程，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、法律法规依据
首先，我们需要明确的是，煤矿的安全生产受到《煤矿安全监察行政处罚办法》以及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等多部法律法规的严格监管。这些法规明确规定了煤矿在安全生产方面的各项责任和义务，以及违反这些规定所应承担的法律后果。
二、烧焊作业的安全要求
在煤矿中，烧焊作业属于高风险作业，必须严格按照安全规程进行。这包括但不限于：
- 制定专项安全措施：在进行烧焊作业前，必须制定详细的专项安全措施，明确作业流程、安全防护措施、应急处理预案等。
- 审批与备案：专项安全措施需经过相关部门审批，并在作业前进行备案，以确保作业的安全性和合规性。
- 现场监督：烧焊作业过程中，应有专人进行现场监督，确保作业人员严格遵守安全规程。
三、未制定措施的处罚
如果煤矿在进行烧焊作业时未制定专项安全措施，或者未按照已制定的措施进行作业，将面临以下处罚：
- 责令停止作业：煤矿安全监察机构有权责令煤矿立即停止烧焊作业，以消除安全隐患。
- 限期改正：要求煤矿在规定期限内制定并落实专项安全措施，确保作业的安全性和合规性。
- 罚款：对于逾期未改正的煤矿，将处以罚款。具体罚款金额根据违规情节的严重程度而定，可能从数万元到数十万元不等。
- 停产整顿：在严重情况下，煤矿安全监察机构有权责令煤矿停产整顿，直至其满足安全生产条件为止。
- 追究刑事责任：如果未制定措施导致发生生产安全事故，构成犯罪的，将依法追究相关责任人的刑事责任。
四、建议与措施
为了避免因未制定烧焊作业安全措施而受到处罚，煤矿应：
- 加强安全培训：提高作业人员的安全意识和操作技能，确保他们了解并遵守安全规程。
- 完善安全管理制度：建立健全的安全管理制度，明确各级人员的安全职责和操作流程。
- 强化现场监督：加强现场监督力度，确保作业人员严格遵守安全规程和专项安全措施。
- 及时整改隐患：对于发现的安全隐患，应及时进行整改，确保作业环境的安全性和合规性。
综上所述，煤矿在进行烧焊作业时必须制定专项安全措施，并严格按照措施进行作业。如果未制定措施或未按照措施进行作业，将面临严厉的处罚。因此，煤矿应高度重视安全生产工作，确保作业的安全性和合规性。