农民自愿退出耕地，确实可以向村委会提出申请。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与依据
根据我国现行的土地管理法律和相关政策，农民作为土地承包经营权人，享有对其承包土地的使用权、收益权和流转权（在符合法律规定的条件下）。当农民出于自身考虑，如年龄、健康状况、经济需求或其他个人原因，自愿选择退出耕地时，他们有权向相关管理部门表达这一意愿。村委会作为农村基层自治组织，在土地管理和农民权益保护方面扮演着重要角色，因此，向村委会提出退出耕地的申请是合理且可行的。
二、申请流程与注意事项
提出申请：农民应首先向所在村的村委会提交书面申请，明确表达自愿退出耕地的意愿，并说明退出的原因和目的。
村委会审核：村委会在收到申请后，会进行初步的审核和调查，了解农民退出的真实意愿和具体情况，确保申请的合法性和合理性。
协商与补偿：如果村委会认为农民的退出申请符合相关规定和政策，会与农民进行协商，就退出耕地的补偿事宜达成一致。补偿方式可能包括一次性货币补偿、土地置换或其他形式的补偿。
签订协议：在协商一致后，村委会与农民应签订书面协议，明确双方的权利和义务，包括退出的时间、方式、补偿标准等。
办理相关手续：根据协议内容，农民需要办理相关的土地退出手续，如注销土地承包经营权证等。同时，村委会也需要向上级土地管理部门报告相关情况。
三、可能面临的法律后果与建议
合法退出：如果农民按照法定程序和政策要求自愿退出耕地，并获得了相应的补偿，那么这一行为是合法的，不会面临法律纠纷或处罚。
非法退出：如果农民未经批准或违反相关规定擅自退出耕地，可能会面临法律责任。例如，如果退出耕地后未办理相关手续或未获得补偿，可能会引发与村委会或其他相关方的纠纷。
建议：
农民自愿退出耕地是一个涉及法律权益和政策规定的重要问题。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。