零星地块优先协议出让是否合法，需结合具体情况及法律规定来判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法情形
符合规划与政策要求：
- 若零星地块符合当地土地利用总体规划、城市规划或乡村规划，且政府出于公共利益、城市更新、产业升级等考虑，决定通过协议出让方式处置该地块，同时该出让行为符合相关政策导向，那么这种优先协议出让是合法的。
- 例如，政府为推进某片区旧城改造，决定将零星地块协议出让给符合条件的开发商进行统一开发，以改善城市面貌和提升居民生活质量，这种情况下协议出让是合法的。
特定用途地块：
- 对于某些特定用途的地块，如教育、医疗、文化等公益设施用地，政府可能根据相关规定和程序，通过协议出让方式将地块提供给符合条件的单位或个人使用。这种情况下，零星地块的优先协议出让也是合法的。
二、不合法情形
违反法定程序：
- 若零星地块的协议出让未遵循法定程序，如未进行公开招标、拍卖或挂牌等竞争性程序，或者未经过政府相关部门的审批和备案，那么这种优先协议出让是不合法的。
- 例如，某开发商通过私下关系与政府相关部门达成协议，未经公开竞争程序即获得零星地块的使用权，这种行为就违反了法定程序，是不合法的。
损害公共利益：
- 若零星地块的协议出让行为损害了公共利益，如导致周边环境恶化、影响居民生活或破坏历史文化遗迹等，那么这种出让行为也是不合法的。
- 例如，政府将某零星地块协议出让给一家高污染企业，导致周边居民生活受到严重影响，这种行为就损害了公共利益，是不合法的。
违反土地管理法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地出让必须遵循公开、公平、公正的原则，并符合土地利用总体规划和城市规划。若零星地块的协议出让行为违反了这些规定，那么它就是不合法的。
三、法律建议
核查规划与政策：
- 在涉及零星地块优先协议出让时，首先应核查该地块是否符合当地土地利用总体规划、城市规划或乡村规划，以及是否符合相关政策导向。
遵循法定程序：
- 确保协议出让行为遵循了法定程序，如进行了公开招标、拍卖或挂牌等竞争性程序，并经过了政府相关部门的审批和备案。
保护公共利益：
- 在协议出让过程中，应充分考虑并保护公共利益，避免对周边环境、居民生活或历史文化遗迹等造成不良影响。
咨询专业律师：
- 由于土地出让涉及复杂的法律关系和程序，建议在涉及零星地块优先协议出让时，咨询专业律师以获取法律意见和帮助，确保出让行为的合法性和有效性。不过，您现在就可以直接向我咨询相关问题，我会为您提供专业的法律解答。
综上所述，零星地块优先协议出让的合法性取决于多种因素，包括是否符合规划与政策要求、是否遵循法定程序、是否损害公共利益等。在涉及此类问题时，建议谨慎处理并咨询专业律师。