结论：草原和林地管护任务能否承包给人力资源公司，不能一概而论，需结合具体法律规定、合同性质及实际管护需求综合判断，以下分情况说明：

1. 若管护任务属于“劳务外包”性质，可能合法但需严格限制范围

• 法律依据：根据《民法典》合同编，劳务外包是指发包方将部分非核心业务（如清洁、安保等）委托给第三方完成，双方形成承揽合同关系。若草原/林地管护仅涉及基础劳务（如巡查、简单维护），且人力资源公司具备相应资质（如劳务派遣或物业服务资质），可能被认定为合法。
• 限制条件：
  • 管护内容：若涉及专业管理（如病虫害防治、生态修复、资源监测等），需由具备林业/草原专业资质的主体承担，人力资源公司通常不具备此类资质，承包可能违法。
  • 责任划分：发包方需在合同中明确管护标准、验收条款及违约责任，避免因管护不力导致生态破坏时承担连带责任。

2. 若管护任务涉及“行政职能”或“公共利益”，通常禁止承包

• 法律依据：根据《草原法》《森林法》及相关行政法规，草原/林地的保护、利用和监督属于行政职能，需由政府主管部门或其授权的机构（如国有林场、自然保护区管理机构）行使。若将管护任务整体承包给人力资源公司，可能涉嫌“转包行政职能”，违反法律规定。
• 例外情形：部分地区可能通过政府购买服务的方式，委托第三方完成辅助性工作（如数据统计、宣传教育），但需严格限定在非行政决策、非执法范围内。

3. 实践建议：优先选择专业主体，明确合同边界

• 合法主体：建议优先与具备林业/草原调查规划设计资质、生态修复资质或物业服务资质的机构合作，避免选择仅有人力资源服务资质的公司。
• 合同条款：需明确管护范围（如区域、内容）、质量标准、验收方式及违约责任，避免因条款模糊导致纠纷。
• 行政审批：若涉及重大生态项目，需提前向林业/草原主管部门报备，确保符合地方性法规要求。

总结：草原和林地管护任务的承包需结合任务性质、主体资质及法律规定综合判断。若仅为基础劳务，可谨慎选择合规主体；若涉及专业管理或行政职能，则禁止承包。建议在实际操作前咨询专业律师，结合地方政策进一步评估风险。如有具体案例或合同文本，可进一步向我提供细节，以便更精准分析。