业主在不知情且未参与投票的情况下，业主委员会的成立是不合法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律角度
根据《物业管理条例》的相关规定，业主大会的召开和业主委员会的选举应当遵循公开、公正、公平的原则，确保所有业主的知情权和参与权。具体来说：
业主大会的召开：业主大会是业主行使共同管理权利的重要形式，其召开应当提前通知所有业主，并确保业主有足够的时间和机会参与讨论和投票。如果业主在不知情的情况下，业主大会的召开就违反了法定程序。
业主委员会的选举：业主委员会由业主大会选举产生，其成员应当由业主投票选举产生。如果业主未参与投票，或者投票过程存在不公正、不透明的情况，那么选举结果就可能无效。
二、实际操作角度
在实际操作中，如果业主委员会的成立过程中存在业主不知情或未参与投票的情况，可能会引发以下问题：
业主的质疑和反对：业主可能会对业主委员会的合法性产生质疑，甚至提出反对意见。这可能导致业主委员会的工作难以开展，甚至引发更严重的纠纷。
法律纠纷的风险：如果业主委员会的成立过程违反了法律规定，那么相关责任人可能会面临法律纠纷的风险。例如，业主可能会向法院提起诉讼，要求撤销业主委员会的选举结果或宣告其无效。
三、建议与措施
针对上述问题，建议采取以下措施：
加强宣传和通知：在业主大会召开前，应当通过多种方式（如公告、短信、邮件等）通知所有业主，确保业主能够及时了解会议的时间、地点和议题。
确保投票的公正性和透明度：在投票过程中，应当采取公正、透明的投票方式，确保每位业主的投票权得到充分保障。同时，应当对投票结果进行公示，接受业主的监督。
及时处理业主的异议：如果业主对业主委员会的成立过程或选举结果有异议，应当及时进行处理和回应。可以通过召开业主大会或进行协商等方式，解决业主的疑虑和问题。
如果业主发现业主委员会的成立过程存在违法行为或侵犯了自己的权益，可以向相关部门（如物业管理部门、街道办事处等）进行投诉或举报，也可以直接向我咨询相关法律问题。我将根据具体情况，为您提供专业的法律建议和帮助。