没有法院的裁定书或者裁决书，其他行政机关一般不可以扣押没收企业和公民的财产。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据与原则

根据我国相关法律规定，行政机关在行使职权时，必须遵循法定程序和原则。其中，合法性原则要求行政机关的行为必须有明确的法律依据，且不得违反法律的规定。程序正当原则则要求行政机关在实施行政行为时，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益得到保障。在没有法院裁定书或裁决书的情况下，其他行政机关擅自扣押没收企业和公民的财产，很可能违反了这些原则。

二、扣押没收财产的法定程序

1. 调查取证：行政机关在认为企业和公民的财产可能涉及违法时，应首先进行调查取证，收集相关证据。
2. 作出决定：在调查取证后，如果行政机关认为有足够的证据证明财产涉及违法，且需要扣押没收，那么应依法作出扣押没收的决定。但这一决定通常需要基于法院的裁定书或裁决书，或者是在特定法律授权的情况下（如紧急情况下的先行处置）作出。
3. 执行扣押没收：在作出扣押没收的决定后，行政机关应依法执行，并确保执行过程的合法性和正当性。

三、没有法院裁定书或裁决书的情况

1. 一般情况：在没有法院裁定书或裁决书的情况下，其他行政机关通常没有权力直接扣押没收企业和公民的财产。因为这样的行为可能缺乏法律依据，且容易侵犯当事人的合法权益。
2. 例外情况：虽然一般情况下行政机关不能擅自扣押没收财产，但在某些特定情况下，如紧急情况下的先行处置，行政机关可能根据法律的特别授权采取临时措施。然而，这种情况非常特殊，且必须严格遵循法律规定的条件和程序。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：如果其他行政机关在没有法院裁定书或裁决书的情况下擅自扣押没收企业和公民的财产，那么这样的行为可能构成违法。当事人有权依法向行政机关提出异议，或者通过行政复议、行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
2. 建议：对于企业和公民而言，如果遇到其他行政机关擅自扣押没收财产的情况，应首先保持冷静，并尽快收集相关证据。然后，可以依法向该行政机关提出书面异议，要求其说明扣押没收的法律依据和程序。如果异议未得到妥善处理，可以考虑通过行政复议或行政诉讼等途径进一步维护自己的权益。

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