在治安案件中，公安机关可以依法传唤了解案件情况的相关人员（包括证人）到案接受询问，但需严格遵循法定程序，且传唤方式与针对违法嫌疑人的传唤存在区别。以下从法律依据、传唤对象、程序要求及权利保障四个角度展开分析：

1. 法律依据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条：

• 书面传唤：需经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤违反治安管理行为人。对现场发现的违法嫌疑人，可口头传唤并注明于询问笔录。
• 证人传唤的法律依据：虽法律未直接使用“传唤证人”的表述，但第八十七条规定，公安机关调查治安案件时，“对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件有关的事实、人身和物品等，可以进行检查、查验”。实践中，公安机关为查明案情，可依法通知证人到案接受询问，此行为属于调查取证的合法手段。

2. 传唤对象

• 违法嫌疑人：直接违反治安管理的人员，是传唤的主要对象。
• 证人及其他相关人员：包括目击者、知情人等了解案件情况的人员。公安机关可通过“通知到案”的方式要求其配合调查，虽不称为“传唤”，但实质是要求证人履行协助调查的义务。

3. 程序要求

• 针对违法嫌疑人的传唤：
  • 书面传唤需经审批并使用传唤证。
  • 口头传唤限于现场发现的违法嫌疑人，需出示工作证件并注明于笔录。
  • 强制传唤适用于无正当理由拒不接受或逃避传唤者，需依法进行。
• 针对证人的通知到案：
  • 公安机关通常以书面或口头方式通知证人到案，无需使用传唤证。
  • 证人应配合调查，但公安机关不得以强制手段要求证人到案（除非证人同时涉嫌违法）。

4. 权利保障

• 公安机关义务：
  • 及时将传唤或通知的原因、处所告知被传唤人或证人家属。
  • 询问查证时间不得超过八小时；情况复杂且可能适用行政拘留处罚的，不得超过二十四小时。
• 被传唤人/证人权利：
  • 有权要求公安机关出示合法手续。
  • 有权拒绝非法传唤或强制要求。
  • 如遇权益受损，可依法维权。

实务建议

1. 证人角度：
   • 收到公安机关通知后，应积极配合调查，但可要求公安机关出示合法手续。
   • 如认为通知方式不合法，可拒绝到案并咨询律师。
2. 公安机关角度：
   • 传唤违法嫌疑人需严格履行审批手续。
   • 通知证人到案应采用合法、文明的方式，避免侵犯证人权益。

总结：治安案件中，公安机关可依法要求证人到案接受询问，但需严格区分传唤违法嫌疑人与通知证人的程序差异。如有疑问，可直接向我咨询刑事辩护、合同纠纷、婚姻家庭或交通事故领域的法律问题。