您好，关于您提出的“认定假劣药是否是市级以上药品监督管理局作出认定”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，假药的认定是一个严谨且专业的过程，它关乎到药品管理法规的严格执行以及公众健康的安全保障。根据我国的相关法律法规，假药的认定确实与药品监督管理部门紧密相关。

具体来说，假药的认定一般有两种主要方式：

1. 地市级以上药品监督管理部门出具的认定意见、检验报告：

   • 地市级以上的药品监督管理部门，如市药品监督管理局，具备对药品进行专业认定的能力和资质。
   • 它们可以根据药品管理法规，对涉嫌假药的药品进行检验、分析，并出具正式的认定意见或检验报告。
   • 这些认定意见或检验报告在司法实践中具有法律效力，是认定假药的重要依据。

2. 省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构的检验报告：

   • 省级以上的药品监督管理部门，如省药品监督管理局或国家药品监督管理局，同样具备对药品进行专业认定的权威性和能力。
   • 它们设置的或确定的药品检验机构，如省级药品检验所或国家药品检验机构，能够进行更高级别的药品检验和分析。
   • 这些机构出具的检验报告同样具有法律效力，且往往被视为更权威、更准确的认定依据。

此外，虽然实践中有时也会通过厂家出具的声明来证明生产、销售的药品为假药，但这种声明通常只能作为假药认定的辅助证明材料，而不能直接作为认定假药的依据。因为厂家的声明可能受到各种因素的影响，如利益驱动、法律意识淡薄等，因此其真实性和准确性需要进一步验证。

综上所述，认定假劣药确实通常是由市级以上药品监督管理局（或更高级别的药品监督管理部门）通过出具认定意见、检验报告等方式来进行的。这些认定过程严格遵循药品管理法规，确保认定的准确性和权威性，从而保障公众的健康安全。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。