药品鉴别不合格时，假劣药的认定主要依据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定。以下是对假劣药品认定依据的详细解析：

一、假药的认定依据

根据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条，假药主要包括以下几种情形：

1. 药品成分不符：

   • 药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符。例如，中药中擅自添加其他中药材或非中药材成分，或西药中使用不符合标准的活性成分替代。

2. 冒充药品：

   • 以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品。如用淀粉等非药品物质制作片剂、胶囊等冒充药品，或用普通感冒药冒充抗癌药销售。

3. 变质药品：

   • 药品在储存、运输过程中因环境条件不佳导致变质，如糖浆剂发霉、沉淀，注射剂浑浊、变色等。

4. 适应症超出范围：

   • 药品说明书和标签上标注的治疗疾病范围超出国家药品监管部门批准的范围。例如，某药品仅批准用于治疗普通感冒，却宣传可治疗心脏病。

二、劣药的认定依据

同样依据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条，劣药主要包括以下几种情形：

1. 成分含量不符：

   • 药品成分的含量不符合国家药品标准，过高或过低均属劣药。

2. 被污染药品：

   • 药品在生产、储存、运输过程中受到微生物、化学物质等污染。

3. 有效期问题：

   • 未标明有效期、更改有效期或超过有效期的药品均视为劣药。

4. 批号问题：

   • 未注明或更改产品批号的药品，影响质量追溯和管理。

5. 擅自添加辅料：

   • 药品生产过程中擅自添加防腐剂、香料、色素等辅料，且未经过药品监管部门批准。

6. 其他不符合标准：

   • 其他任何不符合药品标准的情形均可认定为劣药。

三、假劣药品的鉴别与处罚

• 鉴别：严格来讲，只有专业人员使用专业设备，按照《中华人民共和国药典》标准检验才是鉴别假劣药品的法定依据。但消费者可以从药品批准文号、生产批号和有效期、药品外包装、药品外观、生产厂家、药品说明书以及药品的特有气味等方面进行简单识别。
• 处罚：对于生产、销售假药的行为，法律将给予严厉处罚，包括没收违法生产、销售的药品和违法所得，责令停产停业整顿，吊销药品批准证明文件，处以高额罚款，甚至可能追究刑事责任。对于生产、销售劣药的行为，法律同样规定了严格的处罚措施。

四、建议与提醒

• 消费者：在购买药品时，务必选择正规渠道，仔细核对药品信息，避免购买到假劣药品。如发现可疑药品，应及时向药品监管部门举报。
• 药品生产、销售企业：应严格遵守相关法律法规和规定，确保药品的质量和安全性。任何违反法律的行为都将受到法律的严厉制裁。

如有任何关于假劣药品认定的法律问题，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。