建设单位不能将准备开发的一幢楼直接交由某个人发包给施工人承建。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律合规性角度
发包主体资格：
- 根据相关法律法规，建设工程的发包应当由具有相应资质和权限的建设单位进行。个人通常不具备这样的资质和权限，因此不能作为发包主体。
- 如果建设单位试图通过个人进行发包，可能涉及违法转包或分包，这是被法律所禁止的。
合同效力：
- 即便建设单位与个人签订了发包合同，并由该个人再与施工人签订施工合同，这样的合同链条也可能因违反法律强制性规定而无效。
- 无效的合同自始没有法律约束力，可能导致建设单位面临法律风险，如无法主张合同权利、承担违约责任等。
二、实际操作角度
管理混乱：
- 通过个人进行发包可能导致工程管理混乱，因为个人可能缺乏专业的工程管理能力和经验。
- 这可能导致工程质量下降、工期延误等问题，进而损害建设单位的利益。
责任难以界定：
- 在个人发包的情况下，一旦出现工程质量问题或安全事故，责任界定可能变得复杂和困难。
- 建设单位可能因此承担不必要的法律责任和风险。
三、建议与措施
合规发包：
- 建设单位应当直接与具有相应资质的施工单位签订施工合同，确保发包的合法性和合规性。
- 在选择施工单位时，建设单位应当进行充分的调查和评估，确保施工单位具备完成工程的能力和经验。
加强管理：
- 建设单位应当加强对工程的管理和监督，确保工程按照合同要求和质量标准进行。
- 这包括定期对工程进度、质量、安全等方面进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。
法律风险防范：
- 建设单位在发包过程中应当注意法律风险的防范，避免因违法发包而承担不必要的法律责任。
- 这包括了解相关法律法规和政策要求，确保发包行为符合法律强制性规定。
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