结论概述：结合新闻背景，凯里动物园园长冯元勇计划利用网友转账的4万余元成立动物救助基金，这一行为需遵循《慈善法》《基金会管理条例》等相关法律程序，包括明确基金性质、进行登记备案、制定章程、规范资金管理、接受监督等。以下从多个维度详细分析：
一、明确基金性质与目的
- 基金性质：动物救助基金若面向不特定公众募集资金，可能涉及慈善活动，需符合《慈善法》规定。若仅使用网友已转账的4万余元，且不继续公开募集，则可能属于个人或单位内部的公益行为，但仍需规范管理。
- 目的合法性：基金目的需合法，即用于救助流浪小动物及动物园动物，符合社会公共利益。
二、登记与备案程序
- 慈善组织登记：若基金被认定为慈善组织，需向县级以上人民政府民政部门申请登记，并提交相关材料，如章程、发起人信息、资金来源等。
- 基金会备案：若成立基金会形式管理基金，需遵循《基金会管理条例》，向民政部门申请登记，并满足最低资产要求（如全国性公募基金会原始基金不低于800万元，地方性公募基金会不低于400万元，非公募基金会不低于200万元）。但考虑到冯园长目前资金规模较小，可能更适合以非公募形式或与其他慈善组织合作。
- 简化程序：对于小额、非持续性的公益行为，可能无需完整登记为慈善组织或基金会，但仍需向相关部门报备，并确保资金使用的透明度和合规性。
三、制定基金章程与管理规则
- 章程制定：需制定基金章程，明确基金名称、宗旨、组织架构、资金来源与使用、决策机制、监督机制等。
- 管理规则：建立资金管理制度，包括资金筹集、使用、审批、监督等流程，确保资金专款专用，避免挪用或滥用。
四、资金管理与使用
- 专款专用：基金资金需单独核算，与动物园其他资金区分开，确保用于救助动物的相关支出。
- 透明公开：定期向公众公布基金收支情况，包括资金来源、使用明细、救助成果等，接受社会监督。
- 合规使用：资金使用需符合相关法律法规和基金章程规定，不得用于非公益目的或个人消费。
五、接受监督与审计
- 内部监督：建立内部监督机制，如设立监事会或监督小组，对基金管理和使用进行日常监督。
- 外部审计：定期聘请会计师事务所对基金进行审计，确保资金使用的合规性和透明度。
- 政府监管：接受民政部门等相关政府部门的监管和检查，及时报告基金运作情况。
六、新闻背景下的特别考虑
- 公众关注：凯里动物园的走红和网友的广泛支持为基金成立提供了良好的社会基础，但同时也增加了公众对基金运作的关注度。因此，基金管理和使用需更加透明和规范，以维护公众信任。
- 持续发展：考虑到网友支持的持续性可能有限，基金需制定长期发展规划，包括资金筹集、使用、储备等方面，确保基金的可持续性和稳定性。
七、法律后果与风险提示
- 法律后果：若基金管理和使用违反相关法律法规或基金章程规定，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
- 风险提示：在成立和运作基金过程中，需注意防范法律风险，如资金挪用、滥用、欺诈等行为。建议冯园长在成立基金前咨询专业法律人士或机构，确保基金运作的合法性和合规性。
总结与建议：凯里动物园园长冯元勇计划成立动物救助基金是一个积极的公益行为，但需遵循相关法律程序和管理规则。建议冯园长在成立基金前明确基金性质与目的、进行登记备案、制定章程与管理规则、规范资金管理与使用、接受监督与审计，并注意防范法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。