针对“投标不实质疑怎么处理”的问题，核心结论在于，投标人应依据相关法律法规，通过明确质疑内容、与招标方沟通、向行政监督部门投诉等步骤来维护自己的合法权益。以下是从不同角度给出的详细分析和建议：
一、明确质疑内容与依据
- 详细研究招标文件：投标人应首先详细研究招标文件，确保自己完全理解并掌握了所有相关规定和要求。这是进行后续质疑和投诉的基础。
- 确定质疑点：明确自己不满意的具体内容，即哪些条款、规定或回复引发了争议，并确认这些争议点是否确实违反了法律法规或招标文件的规定。
二、与招标方沟通
- 尝试再次沟通：在正式投诉之前，建议投标人再次与招标方或相关机构进行沟通。可以通过书面或口头的形式（建议以书面形式为主，以便留存证据），详细阐述自己的立场和观点，以及为何对之前的质疑回复感到不满。
- 保持冷静和专业：沟通过程中应保持冷静和专业，避免情绪化的言辞或行为，以期通过友好协商解决问题。
三、向行政监督部门投诉
确定投诉受理部门：
- 对于政府采购项目，投诉人应向同级政府采购监督管理部门提起投诉，通常是各地的财政局相关科室负责处理。
- 对于工程建设项目，根据项目性质和管理分工，投诉受理部门可能是住建局招投标管理办公室（针对房屋建筑和市政基础设施工程）、交通运输局招投标管理部门（针对交通工程）或水利厅（局）相关招投标监管科室（针对水利工程）等。
准备并提交投诉材料：
- 投诉书应包括投诉人的基本信息、被投诉人的基本信息、投诉事项的具体内容、相关请求及主张、有效线索和证明材料等。
- 投诉人应当在规定的时间内将投诉书及相关材料送达投诉受理部门。具体时间限制根据采购项目类型而有所不同，如政府采购项目中通常要求在质疑答复期满后15个工作日内提起投诉；工程建设项目则通常按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的规定，在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。
后续跟进与配合调查：
- 投诉受理部门收到投诉书后，会对投诉书进行审查，决定是否受理。如果投诉材料不齐全或者不符合法定形式，投诉受理部门会要求投诉人在规定时间内补正。
- 投诉受理后，投诉受理部门将依法开展调查取证等处理工作。在此期间，投诉人应积极配合调查，提供必要的协助，并确保所提供的所有信息和材料均真实、有效。
四、考虑法律途径
- 申请行政复议或行政诉讼：如果对行政监督部门的处理决定仍有异议，投标单位可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 仲裁或诉讼：在符合法律规定的情形下，如果质疑事项涉及到合同纠纷等问题，且招标文件或相关协议中有仲裁条款约定，可以根据约定申请仲裁；没有仲裁约定的，则可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。但需注意，仲裁或诉讼程序相对复杂、耗时较长，需做好充分准备。
五、注意事项
- 确保理由充分、合理：投标人在提出质疑时，应确保理由充分、合理，并提供确凿的证据支持。
- 保持良好沟通：在整个处理过程中，保持与招标人和行政监督部门的良好沟通至关重要。
- 密切关注处理进展和结果：投标人应密切关注处理进展和结果，以便及时采取相应措施保护自身权益。
最后，需要强调的是，无论采取何种方式处理投标不实质疑的问题，投标人都应确保自己的行为符合法律法规的要求，避免任何违法或不当的行为。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。