针对施工许可与燃气工程竣工未备案同时处罚是否构成一事多罚的问题，结论如下：

1. 一事多罚的认定标准：

   • 一事多罚，指的是对同一违法行为，依据同一法律规范，给予两次或两次以上的处罚。其核心在于判断“同一违法行为”是否被重复评价与处罚。
   • 在法律实践中，若施工许可未备案与燃气工程竣工未备案被视为两个独立的违法行为，且分别违反了不同的法律规范或条款，那么针对这两个行为的处罚就不构成一事多罚。

2. 施工许可与燃气工程竣工备案的法律性质：

   • 施工许可的备案，是确保施工活动合法性的重要环节，它关乎施工过程的合规性与安全性。
   • 燃气工程竣工的备案，则是对燃气工程建设完成后的一个确认，它确保了燃气工程符合相关标准与规范，能够安全投入使用。
   • 这两者虽然都涉及备案，但备案的对象、内容与目的各不相同，因此它们在法律上被视为两个独立的环节。

3. 同时处罚的合法性分析：

   • 如果施工许可未备案与燃气工程竣工未备案分别违反了不同的法律条款或规范，且这两个行为在法律上被视为独立，那么行政机关针对这两个行为分别进行处罚就是合法的。
   • 例如，施工许可未备案可能违反了《建筑法》或相关地方性法规中关于施工许可的规定，而燃气工程竣工未备案则可能违反了《城镇燃气管理条例》或相关地方性法规中关于燃气工程竣工验收的规定。
   • 在这种情况下，由于两个行为分别违反了不同的法律规范，因此行政机关可以依据相应的法律规范对两个行为分别进行处罚，这不构成一事多罚。

4. 可能的法律后果与建议：

   • 如果行政机关对施工许可未备案与燃气工程竣工未备案同时进行了处罚，且你认为这构成了一事多罚，你可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
   • 在此过程中，你需要提供充分的证据来证明这两个行为在法律上应被视为同一行为，或者证明行政机关的处罚决定违反了相关法律规范。
   • 同时，我也建议你及时咨询专业律师，以便更准确地判断行政机关的处罚决定是否合法，并制定相应的应对策略。

总结来说，施工许可与燃气工程竣工未备案同时处罚是否构成一事多罚，关键在于判断这两个行为在法律上是否被视为独立。如果它们分别违反了不同的法律规范或条款，且被视为两个独立的违法行为，那么同时处罚就不构成一事多罚。如果你对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。