招标法中，投标报价低于控制价45%并不直接导致废标。以下是对此问题的详细分析：

一、废标的一般条件

在招标过程中，废标通常基于以下几种情况：

1. 投标文件不符合要求：如投标文件未密封、未加盖公章、未按时提交等。
2. 投标人资格不符合：投标人未满足招标文件规定的资格条件，如资质等级、业绩要求等。
3. 投标报价异常：虽然低价投标本身不直接导致废标，但如果投标报价明显低于成本，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料的，可能会被视为不正当竞争行为，从而面临废标风险。但这里的“明显低于成本”并非一个固定的百分比，而是需要根据具体情况进行判断。
4. 其他违法行为：如投标人之间串通投标、行贿等违法行为。

二、关于投标报价低于控制价45%的具体分析

1. 控制价的作用：控制价是招标人设定的最高限价，用于防止投标人恶意抬高报价。它并不直接决定投标报价的合理性或废标与否。
2. 低价投标的合理性：投标报价低于控制价45%，并不意味着该报价就不合理或存在违法行为。如果投标人能够证明其报价是基于合理的成本计算和市场竞争策略，且没有违反招标文件的规定和法律法规，那么该报价就是有效的。
3. 废标的判断标准：废标的判断应基于上述废标的一般条件，而不是单纯基于投标报价与控制价的百分比差异。即使投标报价低于控制价较多，只要投标人能够满足招标文件的要求，且没有违反法律法规，就不应被废标。

三、法律建议

1. 仔细阅读招标文件：投标人应仔细阅读招标文件，了解招标人对投标报价的具体要求和其他相关规定。
2. 合理计算投标报价：投标人应根据自身的成本和市场情况，合理计算投标报价，确保报价既具有竞争力又符合法律法规的要求。
3. 准备充分的证明材料：如果投标报价较低，投标人应准备充分的证明材料，如成本计算书、市场调研报告等，以证明其报价的合理性和可行性。
4. 遵守法律法规：投标人在投标过程中应严格遵守法律法规和招标文件的规定，避免出现违法行为导致废标。

如有任何关于招标法或投标报价的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律建议和帮助。