二次报价超过控制价是否算废标，这主要取决于招标文件中的具体规定以及相关法律法规的适用情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 招标文件的规定：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中会明确规定报价的要求、评审标准以及废标的条件等。如果招标文件中明确规定了二次报价不得超过控制价，否则将视为废标，那么在这种情况下，二次报价超过控制价确实会导致废标。
   • 反之，如果招标文件中没有此类明确规定，或者规定较为模糊，那么就需要结合相关法律法规和招标活动的实际情况来判断。

2. 相关法律法规的适用：

   • 在招标投标活动中，应遵循《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。这些法律法规主要规范了招标投标的程序、要求以及各方当事人的权利和义务。
   • 然而，对于二次报价超过控制价是否算废标的问题，法律法规通常不会给出具体、直接的规定。这是因为废标的条件往往与招标项目的具体情况、招标文件的要求以及评审标准等密切相关，需要由招标人根据实际情况在招标文件中进行明确。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，招标人通常会根据项目的预算、市场情况以及招标目的等因素来设定控制价。控制价的设定旨在确保招标项目的经济性和合理性，防止投标人恶意抬高报价。
   • 如果二次报价超过控制价，招标人可能会认为该报价超出了项目的预算范围或市场合理水平，从而选择废标或要求投标人重新报价。但这一决定应基于招标文件中的明确规定和评审标准的客观判断。

建议：

• 对于投标人而言，在参与招标活动前应仔细阅读招标文件，了解报价的要求、评审标准以及废标的条件等。如果招标文件中有关于二次报价不得超过控制价的规定，投标人应严格遵守，以免因报价过高而导致废标。
• 对于招标人而言，在设定控制价和制定招标文件时应充分考虑项目的实际情况和市场水平，确保控制价的合理性和招标文件的明确性。同时，在评审过程中应客观、公正地判断投标人的报价是否符合招标文件的要求和评审标准。

总结：二次报价超过控制价是否算废标并没有一个绝对的答案，而是取决于招标文件中的具体规定以及相关法律法规的适用情况。因此，在处理此类问题时，应首先查阅招标文件和相关法律法规，并结合实际情况进行客观、公正的判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。