核心结论：村灌溉及道路基础设施完善，并不直接决定土地能否办理农转用手续，能否办理农转用主要取决于土地规划、用途管制及相关法律法规的要求。以下从不同角度进行分析：

1. 土地规划与用途管制：

   • 土地能否从农用地转为建设用地（农转用），首先需符合土地利用总体规划和城乡规划。这些规划明确了土地的使用方向和范围，是农转用的前提条件。
   • 即使灌溉及道路基础设施完善，如果土地规划上仍为农用地，且未纳入可转为建设用地的范围，则不能办理农转用。

2. 法律法规要求：

   • 农转用需遵循《土地管理法》等相关法律法规的规定，包括办理农用地转用审批手续、缴纳相关税费等。
   • 法律法规对农转用的条件、程序、审批权限等都有明确规定，必须严格遵守。

3. 基础设施完善的影响：

   • 灌溉及道路基础设施的完善，可能提高土地的使用价值和开发潜力，但并不直接等同于可以办理农转用。
   • 基础设施完善可能作为土地开发或利用的一个有利条件，在农转用审批过程中被考虑，但并非决定性因素。

4. 实际操作建议：

   • 如果希望将农用地转为建设用地，应首先了解当地土地利用总体规划和城乡规划，确认土地是否纳入可转为建设用地的范围。
   • 接着，按照法律法规的要求，准备相关材料，向当地土地管理部门提出农转用申请，并等待审批结果。

总结：村灌溉及道路基础设施完善，并不直接决定土地能否办理农转用。能否办理农转用，需综合考虑土地规划、用途管制、法律法规要求等多方面因素。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。