土地储备确实属于行政行为。以下从不同角度为您详细分析：
1. 土地储备的性质
土地储备是指政府或其授权的部门，通过依法收回、收购、置换等方式，将国有土地进行集中管理，以备未来供应和开发的行为。这一过程中，政府行使的是公权力，涉及土地权属的变更、土地利用规划的调整等，具有鲜明的行政行为特征。
2. 行政行为的构成要素
行政行为通常具备以下几个要素：主体是行政机关或法律、法规、规章授权的组织；行为目的是为了实现公共利益；行为内容涉及对相对人权利义务的设定、变更或消灭；行为具有单方意志性，即行政机关可以依法自行作出决定，无需与相对人协商一致。土地储备行为完全符合这些要素：
3. 法律依据
虽然具体的土地储备法规可能因地区而异，但一般来说，土地储备行为都有明确的法律依据。例如，《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例中，就规定了政府可以依法收回国有土地使用权，并进行储备和供应。这些规定为土地储备行为提供了法律支撑，也进一步证明了其行政行为的性质。
4. 实际案例中的行政行为特征
在实际操作中，土地储备行为往往伴随着一系列行政程序，如土地权属的调查、评估、公告、听证等。这些程序都是为了确保土地储备行为的合法性和公正性，也体现了其行政行为的特征。例如，在土地收购过程中，政府需要依法对土地进行评估，确定补偿标准，并与土地使用权人进行协商（尽管协商不是必须的，但政府通常会进行以体现公平）。这些行为都符合行政行为的定义和特征。
5. 可能的法律后果
如果土地储备行为被认定为非行政行为，那么政府在行使相关权力时可能缺乏法律依据，导致行为无效或可撤销。同时，相对人的权益也可能得不到有效保障。因此，将土地储备行为认定为行政行为，不仅有助于维护政府的公权力行使，也有助于保护相对人的合法权益。
总结与建议：
土地储备属于行政行为，这是由其性质、构成要素、法律依据以及实际案例中的特征所决定的。如果您在土地储备过程中遇到任何问题，如权属争议、补偿标准等，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律建议和帮助。