关于食用盐是否可以委托生产的问题，这涉及到我国食盐专营制度的相关规定。根据国务院第696号令《食盐专营办法》以及后续的相关公告和通知，我们可以明确以下几点：

首先，国家实行食盐专营制度，这意味着食盐的生产和批发都受到严格的监管。非食盐定点生产企业不得生产食盐，非食盐定点批发企业也不得经营食盐批发业务。这是为了保障食盐的质量和安全，维护市场秩序。

其次，对于食盐的生产，工业和信息化部有明确规定：食盐定点生产企业不得委托非食盐定点生产企业生产加工食盐，也不得为非食盐定点生产企业承包生产加工食盐。这一规定进一步强调了食盐生产的专营性质，确保了食盐生产环节的合规性。

再者，关于食盐的“贴牌”生产，即食盐定点企业与非食盐定点生产企业合作进行生产，也是被明确禁止的。食盐定点企业不得在证书载明的生产地址之外生产加工食盐，这同样是为了保障食盐的质量和安全。

然而，在食盐的配送方面，政策则相对灵活。食盐定点批发企业可以通过与其他食盐定点批发企业合作、自建分公司或销售网点、委托第三方物流配送等方式，以本企业名义开展跨省经营食盐业务。但这里的配送商（承接食盐配送业务的食品经营主体或物流配送服务主体）并不拥有食盐的所有权和流通支配权，他们只是按照委托方的要求提供食盐的运送活动。

综上所述，食用盐的生产是不能委托给非食盐定点生产企业的，这是为了保障食盐的质量和安全，维护市场秩序。但在食盐的配送方面，食盐定点批发企业可以委托具备相应条件的第三方物流进行配送，但配送商并不拥有食盐的所有权和流通支配权。希望这个解答能够清晰、详细地解答您的问题。